? 專業合作社發言稿 ?

尊敬的各位領導，同志們:

大家新年好!

我們20xx年舉行了xx市xx區xx鎮水產養殖協會，xx市xx區xx水產品養殖專業合作社，xx市xx區xx水產品養殖股份合作社掛牌儀式，對于我們xx廣大水產品養殖戶來說是一件大事。自從合作社的重擔壓在肩上的那刻起，我等全心全意為合作社，為大家找出路，謀發展。

20xx年是一個不平凡的一年，在政府及各單位，各領導的大力支持和鼓勵下，經過一年的不懈努力完成了幾件事。

一，榮獲了國家農業部頒發的‘健康養殖示范場’的榮譽稱號；

二，通過了xx市檢驗檢疫局檢驗檢疫中心檢驗合格，并頒發了四大家魚的.無公害水產品認證；

三，建立健全了合作社的辦公室；

四，引進了先科三號等新品種；

五，做了脆魚的開發，試點，創品牌；

六，做了魚菜共生，調解水質，促增收的試驗；

七，為會員申請辦理了幾個養殖證；

八，幫助會員辦理了幾個微型企業，部分的還在辦理中；

九，合作社的黨建工作。

20xx合作社收入會費xx元，償還上一屆債務xx元，當天全體用餐用了xx元，剩余金額xx元。

去年掛牌儀式及廣告牌支出兩萬余元。

從去年8月份換屆到今天為止，這一年半的時間，合作社的所有辦公經費均由我和xx墊資運作。一切為了合作社的發展，漁業的發展和成員個人的發展和增收而盡心盡力，合作社再苦再難也要把合作社的工作做好，盡情為合作社成員謀福利。

合作社現在有了自己的品牌，無公害和脆魚這兩大品牌。合作社將采用‘合作社+公司+品牌+基地+農戶+互聯網+農超對接’的管理模式走出去，簡單的說，是為了節約成本，規范管理，統一技術，用藥用料銷售做到盡可能的統一購銷，降低成本和風險，提高效益和利潤。讓我們合作社的成員認識到什么是真正的農民專業合作社。合作社的管理體系，生產要素，質量控制，營銷模式等將逐步健全。近年來，農民專業合作社發展很快，各式各樣，不同類型數不勝數，我們要出去學習，通過有效的交流，使我們在最短的時間內，增進我們的使命感和價值觀的理解。并規范我們合作社的行為準則。 我相信我們所做的事業一定會有新的希望，好的成果；我們的組織，需要相互團結，相互合作，共同作戰；我們要利用好國家賦予我們的廣闊空間，順勢而行；讓我們共同努力去拼搏，去開發，去創新，去壯大。

20xx年合作社的發展思路，著力打造無公害水產品。

一，建立無公害水產品銷售部。

建議銷售部經理由喻體均擔任，目前和xx三個超市對接，已經簽訂了合同。

二，無公害水產品生產，加工，包裝技術規程。

無公害魚用藥用量，水質，飼料及休藥期要嚴格控制，必須符合無公害水產品的品質要求來管理和操作。

三，生產和銷售。

走健康養殖，無公害養殖，脆魚養殖的社員，和銷售無公害魚及脆魚的經理人，先與合作社簽好承諾書和合約，方可生產和銷售。統一名片和廣告及操作規程。否則將承擔違規所造成的所有影響和責任。

四，20xx年上半年到期的養殖證三月底以前放辦公室一起年審，否則自己去辦理；還沒有辦養殖證的，如需辦理，在2月底將身份證，承包合同復印件交辦公室。

五，需要融資的社員，2月底將身份證，戶口簿，承包合同，養殖證復印件，預計金額交辦公室待辦。

最后，祝所有關心和支持幫助我們合作社的領導及朋友們，新年快樂，身體健康，工作愉快，生活幸福。同時，也祝愿我們xx水產品養殖專業合作社更好更快發展， 謝謝大家。

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農民專業合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發展農民專業合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業產業化，實現農民增收的必要條件。為科學引導農民專業合作社規范、健康發展，充分發揮合作社在農業增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會農工委、辦公室對我縣專業合作組織進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣農業專業合作社發展現狀

（一）基本情況

近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持把加快發展農民合作社作為推進農業產業化、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹立一批農業知名品牌，促進了農業產業化經營的協調、健康、穩定發展。截至目前，我縣各類農民專業合作社已發展到養殖、加工及供銷服務等眾多領域，其中種植類合作社1065家，養殖類656家，農機化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國家農業部評為全國農民專業合作社示范社，13家被評為省級農民專業合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農產品認證89個。全縣合作社成員總數達到15.6萬人，帶動農戶21萬戶，占全縣總農戶數

的有：荒山、土地、資金、勞力、技術五種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。

（二）主要特點

一是發展速度快。XX年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自XX年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發展，為農業及相關產業的發展起到了積極地推動作用。

二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優勢農產品，有力地推進了農業生產組織化程度。

三是合作內容多。合作社自身不斷創新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發揮了巨大作用。

四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業經營主體代表，具有先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統模式無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。

（三）工作措施

一是領導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農民合作社發展，出臺一系列扶持發展的政策措施。先后制定下發《關于促進全縣農民專業合作社規范發展的意見》、《關于印發

范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉鎮農民合作社培育發展建設情況列入鎮域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業合作社的發展。

二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創業培訓，累計組織近林業等主管部門業務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。

三是政策扶持。各職能部門樹立發展合作社就是發展現代農業、服務“三農”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發展。

　　二、專業合作社發揮的作用

在合作社組織的輻射帶動下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業生產方式的轉型升級，主要體現在以下幾個方面：

（一）加速土地流轉。隨著工業化、城鎮化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉務農，“誰來種地”成為現實問題。合作社的發展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發展難題的答案。截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27平方。

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乙方已充分了解????????專業合作社發展情況，并認同其市場前景，乙方必須按照甲方的要求，在甲方指定地塊種植????????茶，種植面積????畝（667平方米/畝），預計出售茶葉????公斤。

乙方所種植、出售的茶葉必須使用甲方統一提供的化肥、種子及雙方約定的生產地塊種植茶葉，甲方參照國家標準予以優先回收，具體價格標準待新茶收購時按當地市場情況擬定，以質論價，全部回收。

基本質量要求：????????????????。

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三方經協商一致，本著風險共擔，利益共贏的原則，就下列事宜達成協議：

一、雙方達成養殖生產合作協議，自愿簽訂本協議書。甲、乙、丙三方共同出資作為養殖資金；甲方聘請養殖工人、獸醫及置辦養殖所需物品設施、種苗，負責養殖生產、銷售。

二、三方協商確定，甲方先期投資人民幣￥710，000（柒拾壹萬元），乙方、丙方各出資人民幣￥300，000（叁拾萬元）。用作啟動資金，甲方進行實際操作并把資金詳細用處報知乙、丙雙方。

三、運營后，乙方每月把養殖場內情況及資金出處報知乙丙雙方。

四、任意一方退出，其出資由另外雙方支付本金，如果任意雙方退出，拍賣養殖場，所得按實際出資分配。

五、具體養殖操作由甲方執行或由乙丙雙方方派人來場協助甲方執行。年底扣除實際的開銷，剩余的利潤部分，由甲、乙、丙三方按60%、20%、20%分成。

七、以上事實清楚，甲乙雙方無異議。

八、合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決；也可由當地工商行政管理部門進行調解；協商或調解不成的，按下列第二種方式解決：

（一）提交___仲裁委員會仲裁。

（二）依法向人民起訴。

九、本協議一式6份，甲乙丙三人各兩份。本協議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。

甲方（簽字）：____________乙方（簽字）：____________丙方（簽字）：____________

______年______月______日______年______月______日______年______月______日

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出租房（簡稱甲方）：__________________

承租方（簡稱乙方）：__________________

甲乙雙方在自愿、平等、協商一致的基礎上同意就房屋租賃事宜簽訂以下條款，并共同遵守。

一、甲方愿意將坐落在甘肅省慶陽市西峰區由佳苑小區西三排三單元301室，面積198m出租給乙方辦公使用。

二、租賃期限為 年，自20xx年3月1日起至20xx年2月。

三、支付方式：乙方以現金形式一次性支付房屋租賃費用。

四、簽訂本合同時乙方需向甲方支付房屋租賃保證金人民幣伍仟元，合同終止時，乙方按期交納承租期間應繳費用（房屋所產生的日常費用）并結清手續，憑保證金收據由本人領取。如乙方有違約行為甲方不退還保證金，乙方應賠償因違約而對甲方造成的經濟損失。

五、租賃期間，甲、乙雙方均不得借故解除合同。乙方不得私自轉租、轉借，否則甲方有權收回房屋，終止合同并不退還保證金。如甲方確需收回房屋自用，必須提前一個月以書面形式通知。

六、租賃期間的水電費、物業費、固定電話（寬帶）費、數字電視費、停車費、生活垃圾費等居住期間發生的費用由乙方支付，其它費用如房產稅、土地使用正常的維修費用由甲方支付。

七、租賃期間，甲方不得干擾乙方的正常使用，租賃期間，乙方應愛護房屋設施設備，故意或過失造成的損壞，應負責賠償并修復。

八、乙方如需對房屋進行改裝或擴增設備時，應征得甲方書面同意，費用由乙方承擔。

九、甲方出租的房屋只限居住或辦公使用，不得從事各種違法活動，不得存放易燃、易爆及有毒物品，不按期交納房屋房租及其他應付費用或合同到期后不搬離的行為均視為乙方違約，合同自動終止，房產使用權歸還乙方，甲方自行打開房門，房內物品按乙方棄權論處，由甲方自行處理。

十、租賃期間乙方應遵紀守法，如因違法等行為對甲方造成的損失應全部賠償。

十一、合同期滿后，如甲方的房產需繼續出租，在同等條件下，乙方享有優先權。

十二、本合同填寫文字與打印文字及附件具有同等法律效力，簽訂后立即生效。

十三、本合同未盡事宜，雙方友好協商，如發生爭議，可向所在地人民法院起訴。

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十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方（公章）：_________

乙方（公章）：_________

_________年____月____日

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摘要：農業合作社是農業產業化的有效形式之一，然而農業合作社在發展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發展和完善。

關鍵詞：農業合作社；政府；運行機制我國農業合作社發展中存在的問題

1.1 合作社內部運行機制不健全

由于農業合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發不穩定因素。這幾年也出現了個別農業合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業合作社沒有專門的財務制度和規范，只能參照有關企業財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環節，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。

1.2 政府有關部門對農業合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態度。因此，新一代農業合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發展和創新。農業合作社規模普遍偏小，發展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發展不平衡，又容易引發腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發展和功能的發揮。

1.3 資金短缺

合作社和其他盈利性企業一樣，在發展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

(1)股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

(2)依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業，特別是私營企業競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發展的需要。

(3)社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。

(4)發展模式的限制。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區采用“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式，相當一部分新型農民專業合作組織都是由

龍頭企業牽頭組織起來的，對龍頭企業有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優惠政策被企業截留，而無法落實到發展農民專業合作組織上來。發展我國農業合作社的對策

2.1 完善內部運行機制

農業合作社要引入現代化的企業管理機制，建立完善的管理制度和科學合理的內部責任制度并嚴格執行，以實現內部資源的優化配置。(1)強化農業合作社的民主管理。(2)改進“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機制的基礎上，可適當增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發揮經營管理才能的機會。民主管理和能人管理相結合，不但能充分調動社員的自我管理、為合作社發展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規章制度，約束和規范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實可行的財務管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴格執行。

2.2 加強政策扶持力度

要落實各級政府對農業產業化經營的扶持政策。新型農業合作社作為農業產業化經營的一個組成部分。一個關鍵環節，要在產業化經營中突出出來。對合作社興辦的農副產品加工企業，要優先納人重點龍頭企業進行扶持，每年從各級財政支農專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業的貸款貼息。國家應從支持農業、扶持農民出發，制定農業合作社減免稅辦法。對合作社的農副產品，有關部門要優先制定質量標準，對合作社的專項貸款，金融部門優先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術監督、工商、稅務、金融及農口各部門參加的發展指導機構，協調各方政策，努力為合作社的發展創造良好的外部環境。

2.3 要加強業務指導

要積極扶持合作社聯合組織的建立和業務開展，近期重點是縣域合作聯的組建和業務開展。這一層次合作聯是直接為農業合作社服務的，為推動農業合作社的發展，合作聯要認真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項工作。第一，強化宣傳，推動發展。由于社會主義改造時期合作化運動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規律”等思想，嚴重制約著人們對合作經濟的積極追求。

第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運作方式和利益機制，要讓農民了解合作制的內容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。

第二，組織培訓，促進發展。近幾年，為適應市場經濟的發展，農村涌現了一批自發組建的不夠規范但已具有合作社某些特征的經濟聯合體，也還有一些農民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯系農村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯培訓經費預算，通過培訓引導，促進合作社的健康發展。

第三，搞好示范，引導發展?？h合作聯要加強對現有成員社的業務指導，不斷完善合作社的經營管理機制，使之成為引導合作社發展的樣板。第四，加強扶持，推動發展。要通過制定“三位一體”協調發展導向政策，完善合作社組織內部利益分配機制，建立和用好合作社發展基金等措施，推動合作社的快步發展。

2.4 股份合作社是農業專業合作社發展的主要方向

隨著農業專業合作社的發展壯大和成員的不斷增加，由于專業合作社缺乏經濟實力，服務內容單一，有限的能力都運用于解決農產品賣難和生產資料買難以及技術服務難的問題，無力提高農業標準化生產水平和農產品的競爭力。專業合作社有自身的優勢，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對資金的需求，忽視股金利益不利于調動合作社員的積極性等問題。這樣專業合作社就面臨著變異，即吸收外來的資金建立股份合作社，其組織機制便從過去的以信息服務和勞動互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業合作社通過向社員、社會籌集發展需要的長期資金，在合作社內部引人股份制成分，專業合作社發展成為股份合作社。股份合作社的最大特點是在分配上實行按交易分配和按資分配相結合，對外來資本和社會資本實行股份分紅，股份合作社內部則按實際交易額返還利潤。專業合作社的股份化趨勢，有力的支持合作社在市場中的競爭力，是將來中國農業專業合作社發展的主要方向。

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根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法律、法規、政策，由任國強等5名成員發起設立專業合作社。本社于5月16日開設立大會，所作出決議全體發起人表決一致通過。決議事項如下:

1、同意設立土默特左旗富強新型農民種植專業合作社。

2、同意通過本專業合作社章程(由全體設立人簽名或蓋章)。

6、同意選舉任國強為理事長(法定代表人);選舉高小龍、冀剛動、李貴才為理事;選舉馮文藝為執行監事。

8、同意“土默特左旗富強新型農民種植專業合作社”所列內容。

9、同意制定任國強為全體成員指定代表(共同委托代理人)到工商部門辦理合作社設立登記手續。

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重慶市推進農村新型股份合作社發展

實 施 方 案

（二○一一年十一月二十三日）

為認真貫徹落實市委三屆九次全委會精神，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

農村新型股份合作社屬于農民專業合作社范疇，是在穩定農村基本經營制度基礎上，以農民為主體，以出資多元化、要素股份化、發展規?；?、生產標準化、經營產業化、管理規范化、運作市場化為主要特征的新型農民專業合作組織。

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改革創新農村體制為導向，以統籌城鄉發展、增加農民收入為主線，鼓勵和支持農民以承包經營權等多種生產要素作價入股，支持各類市場主體參與，積極發展多種形式的農村新型股份合作社，進一步提高農業生產組織化程度，增加農民財產性收入和工資性收入，加快縮小“三個差距”和實現共同富裕的步伐。

（二）主要目標和任務。引導農民以勞務收入、資金、技術、設施設備、生物資產、農村“三權”（農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權）等多種要素作為股份，組建農村新型股份合作社；鼓勵和支持農業龍頭企業、基層供銷合作社等市場主體領辦或參與農村新型股份合作社；鼓勵和支持農村集體經濟組織在清理農村集體資產、資金、資源的基礎上，對農村集體資產進行量化確股，組建或參與農村新型股份合作社。條件成熟的地區，可探索發展具有農村社區服務功能的股份合作社。重慶主城近郊農村重點推行以農村集體資產量化確股組建農村新型股份合作社，其他地區重點推行多種要素入股組建農村新型股份合作社。

到“十二五”末，全市力爭發展服務能力強、民主管理好、帶動增收能力強的農村新型股份合作社2000個。

（三）工作原則。一是農民自愿。農民可以自主成立農村新型股份合作社，也可以志愿加入或退出一個或多個農村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客觀實際，鼓勵各地科學選擇適合本地實際的組織規模、組織形式和發展途徑。三是規范辦社。嚴格遵循有關法律法規和合作社章程，全面推行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，切實保障合作社成員的知情權、決策權、參與權和監督權。四是以農為主。面向“三農”發展，以生產發展為基礎，以農民增收為目標。對以農村土地承包經營權作價出資的農村土地，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地農業用途，不得損害農民的土地承包權益。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（2011年年底前）。全面總結近年來實施農民專業合作社試點工作經驗，制訂切實可行的市、區縣（自治縣）發展農村新型股份合作社實施方案，搞好宣傳培訓工作。

（二）推進發展階段（2012―2015年）。穩步推進多模式、寬領域農村新型股份合作社發展，使農村新型股份合作社成為全市農村經濟發展的重要力量。

（三）總結評價階段（2015年年底前）。全面總結、評價推進農村新型股份合作社發展的經驗和教訓，制定新的發展目標和政策措施。

三、主要工作

（一）依法組建。

農村新型股份合作社的發展必須嚴格遵循“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，做到依法組建、依法運作、依章辦事、誠信經營。

制定完善管理章程和相關制度。按照有關法律法規規定，農村新型股份合作社須經成員民主討論制定完善管理章程，健全運營管理、社務公開、崗位責任、生產經營、收購營銷、財務會計、檔案管理等各方面管理制度。

依法開展登記注冊。新成立的農村新型股份合作社須經工商行政管理部門登記注冊。對已成立的農民專業合作社，自愿按照農村新型股份合作社進行規范運作的，須向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續。登記類型為農民專業合作社，名稱應包含“股份合作社”字樣。

規范出資行為。農村新型股份合作社應向入社成員提供出資證明，作為所有者權益和盈余分配的依據，并以記名方式對成員姓名（單位或組織名稱）、出資方式、出資額度、所占比例等情況進行登記。成員入社、退社必須按照《中華人民共和國農民專業合作社法》及合作社章程規定的程序辦理。農村集體經濟組織以農村集體資金、資產、資源出資入股組建或參與農村新型股份合作社的，必須在清產核資的基礎上，經農村集體經濟組織成員（成員代表）大會討論決定。

健全治理結構。農村新型股份合作社要依據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》的規定建立完善成員（成員代表）大會、理事會、監事會（執行監事）等組織機構，明確各自職責，依照章程規定行使職權。

（二）強化管理。

完善經營結構。農村新型股份合作社要根據生產經營和內部管理需要，科學合理設置內部機構，建立健全崗位責任制。根據需要，可以聘請職業經理。職業經理可以進入理事會或管理班子，按照章程規定和理事長或者理事會授權負責農村新型股份合作社的具體生產經營活動。

加強財務管理。按照《中華人民共和國農民專業合作社法》和財政部印發的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的規定，農村新型股份合作社要切實加強財務管理，獨立建賬，規范會計核算，定期向成員公布財務狀況。

做好盈余分配。農村新型股份合作社每年應從當年盈余中提取公積金以及必要的公益金、風險基金?？煞峙溆喟闯蓡T與本合作社的交易量（額）比例和所占股份份額相結合的方式統籌制訂返還或分配方案。按成員與本合作社的交易量（額）比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%。

具體返還或分配辦法按照章程規定或由成員（成員代表）大會討論決定。

（三）多元發展。

按照“三個一批”的工作思路，抓好農村新型股份合作社的培育和發展，進一步激活農村資源，促進農村經濟發展，持續穩定增加農民收入。

發展一批。按照因地制宜、循序漸進的原則，引導廣大農民組建或與農業龍頭企業、農村集體經濟組織、基層供銷合作社、城市工商企業等市場主體聯合興辦各種類型的農村新型股份合作社。

規范一批。指導現有股份合作社開展規范化建設，完善經營機制、要素投入機制和利益聯接機制，促進規范運行、健康發展。

改造一批。對現有農民專業合作社，凡是入社農民愿意以多種要素的緊密合作取代原單一要素合作方式的，有關職能部門要支持指導其規范合作行為，合理確定要素股份，依法變更登記為農村新型股份合作社。

（四）提升能力。

提升市場競爭能力。支持農村新型股份合作社開展無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志“三品一標”申報認證活動；支持其在城鎮建立產品銷售連鎖店、專柜和產品直銷點、代銷點，開展“農超”、“農?！?、“農商”對接；支持其實行統一的生產技術規程和質量標準，建立產品質量可追溯制度。

提升服務支撐能力。支持農村新型股份合作社為成員提供優質、低價的農資采購供應、資金周轉、土地流轉等服務，開展內部信用合作。

提升引導帶動能力。引導農村新型股份合作社建立規范、合理的產品和服務定價機制，幫助成員提高收入水平，輻射和帶動非成員農戶增加收入。

（五）政策扶持。擴大成員數量。以普通農戶為基礎，以種植和養殖大戶為重點，積極動員廣大農民組建或參與農村新型股份合作社，不

斷增加入社成員數量。鼓勵保留農村承包地的轉戶農民和在農業領域創業興業的城鎮下崗職工、大學畢業生等加入農村新型股份合作社。

促進資本集聚。引導農民以各種生產要素出資入股，支持農村集體經濟組織以農村集體資產作價入股，吸引農業龍頭企業、城市資本、基層供銷社等市場主體出資入股，擴大農村新型股份合作社的資本規模。探索農村新型股份合作社與有關市場主體開展合資、租賃、BOT等形式的合作，解決服務設施、加工廠房等方面需求。

壯大經營規模。鼓勵農村新型股份合作社通過依法流轉方式承接轉戶農民保留的承包地和自愿退出的承包地，擴大經營規模、促進集約發展。

延伸產業鏈條。圍繞農業主導產業和特色產業，發展農村新型股份合作社。扶持發展特色農產品加工、鄉村旅游等二、三產業的農村新型股份合作社，拓展生產功能、生活功能和生態功能，延長產業鏈，推進農業發展方式轉變。

完善分配機制。按照“產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效”的要求，大膽探索承包經營制度、經濟責任制度、成本核算制度和職業經理人制度，努力實現公平的產權制度與高效的經營制度的統一。

四、重點項目

（一）基地建設項目。2012―2015年，全市每年扶持100個產業基礎好、運行機制好、帶動農戶增收效果好的農村新型股份合作社，重點支持建設和改造溫室大棚、倉儲設施、小微型水利設施等基礎設施；購置灌溉設備、產品質量安全檢驗檢測儀器等設備；良繁體系建設及優質新品種引進和推廣。

（二）產業鏈建設項目。

積極支持農產品運輸冷鏈系統建設及加工、物流所需廠房建設、設備購置；支持制定和實施農業生產標準與技術規程，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志申報認證，打造知名品牌；支持建設農產品產地批發市場，發展電子商務，在城市超市設立直銷專柜，建立城市社

區直銷網點。

（三）管理能力提升。

實施“農村新型股份合作社優秀理事長培養計劃”。采取市內集中學習與市外考察學習相結合的方式，每年培訓200名農村新型股份合作社理事長，每年培訓1萬名農村新型股份合作社經營管理人員和普通成員，每年培訓農村新型股份合作社信息員500名。建立全市農村新型股份合作社信息化體系，對農村新型股份合作社實施精確指導、精細管理、動態監測。

五、推進措施。

（一）建立聯席會議制度。由市農委牽頭，市財政局、市商委、市國土房管局、市工商局、市林業局、市金融辦、市供銷總社等部門和單位參與，建立全市扶持發展農村新型股份合作社工作聯席會議制度，定期開展形勢分析，及時協調解決發展中的具體問題，統一對外信息發布口徑。各區縣（自治縣）要建立相應的工作機制。

（二）職能部門協同推進。全市各級農業行政主管部門負責做好農村新型股份合作社建設和發展的綜合指導、扶持、服務、監督等工作。各級工商、財政、稅務、科技、國土房管、交通、林業、水利、扶貧、質監、商業、金融、環保等行政部門依據各自職責，負責做好農村新型股份合作社建設和發展有關業務的指導、扶持、服務、監督工作。各級供銷合作社依據職責，通過引領創辦、資金注入、項目扶持、人才培訓、市場開拓、產供銷服務等形式，做好農村新型股份合作社建設和發展的組織、指導、培育、服務工作。

（三）加大政策扶持力度。市和區縣（自治縣）財政建立農村新型股份合作社（農民專業合作組織）發展專項資金，通過資本注入、項目補助、農業保險、融資擔保、貸款貼息、以獎代補、民辦公助等形式支持農村新型股份合作社發展。資金管理辦法由市財政局牽頭會同有關部門制定。要加強金融支持，金融機構優先向農村新型股份合作社成員提供農村“三權”抵押貸款服務。對農村新型股份合作社優先實施政策性農業保險。把農村新型股份合作社納入農村信用等級評

定范圍。在堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”等基本原則的情況下，支持農村新型股份合作社開展內部信用合作，具備條件的可以允許其牽頭組建農村資金互助社。完善農村新型股份合作社用地審批手續，充分利用“地票”制度對合作社符合條件的加工項目建設用地予以支持，依法依規支持設施農業用地。鼓勵和支持農村新型股份合作社創辦農產品加工、流通類企業。

（四）培育經營管理人才。實施“人才興社”戰略，培育一批農村新型股份合作社領軍人才，帶領群眾共同致富。允許科研人員和農技推廣人員受聘到農村新型股份合作社兼職。鼓勵和支持大中專畢業生到農村新型股份合作社就業。

（五）加強指導監管服務。全市各級農業行政部門要按照農村新型股份合作社發展的要求，建立信息共享機制，實時監測農村新型股份合作社發展動態。建立農村新型股份合作社季度統計制度。有關職能部門要切實維護農村新型股份合作社的合法權益，防止向合作社亂收費、亂攤派、亂罰款。市農委定期向市委、市政府報告農村新型股份合作社發展情況。將農村新型股份合作社發展工作納入市委、市政府對區縣（自治縣）和市級有關部門目標考核內容。

（六）努力營造良好氛圍。充分利用各種媒體，大力宣傳扶持發展農村新型股份合作社的方針政策、法律法規和各地的好經驗、好做法、好典型，為農村新型股份合作社發展營造良好氛圍。

主題詞：農業 農村 合作社 方案 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳 2011年11月28日印發

? 專業合作社發言稿 ?

(1) 生產合作社。即從事種植、采集、養殖、漁獵、牧養、加工、建筑等生產活動的各類合作社。如農業生產合作社、手工業生產合作社、建筑合作社等。

(2) 流通合作社。從事推銷、購買、運輸等流通領域服務業務的合作社。如供銷合作社、運輸合作社、消費合作社、購買合作社等。

(3) 信用合作社。即接受社員存款貸款給社員的合作社。如農村信用合作社、城市信用合作社等。

(4) 服務合作社。即通過各種勞務、服務等方式，提供給社員生產生活一定便利條件的合作社。如租賃合作社、勞務合作社、醫療合作社、保險合作社、利用合作社等。

(1) 生產類合作社。其內容與前述生產合作社相同。

(2) 服務類合作社。其內容與前述服務合作社相同。在服務類合作社中，常見的有：

a. 消費合作社。消費合作社是指由消費者共同出資組成，主要通過經營生活消費品為社員自身服務的合作組織。

b. 供銷合作社。供銷合作社是指購進各種生產資料出售給社員，同時銷售社員的產品，以滿足其生產上各種需要的合作社，是當前世界上較為流行的一種合作組織。供銷合作社經營方式有兩種，一是專營供給業務，二是兼營農產品運銷或者日用工業品銷售等業務。

c. 運銷合作社。運銷合作社是指從事社員生產的商品聯合推銷業務的合作社，有時候兼營產品的分級、包裝、加工等業務。運銷合作社的業務主要集中在農產品運銷方面，源于大機器工業生產條件下，工業品主要通過各種大型的商業機構銷售，而農業生產和農產品基于其自然特點，供應不能十分均衡，價格變化較大。通過組織合作社專門銷售，可以盡量避免經濟上的風險。世界各國的運銷合作社主要采用三種不同的運銷制度：一是收購運銷制，即合作社收購農產品后再行銷售，銷售盈利與社員無關;二是委托運銷制，即合作社代理銷售，銷售款在扣除一定費用后全部交給社員，盈虧由社員承擔;三是合作運銷制，即合作社將社員所交的同級產品混合銷售，社員取得平均收入。

d. 保險合作社。保險合作社是指個體勞動者、業主、職工聯合起來，按照保險法的規定，采取互助方式，以社員為保險對象而經營保險事業的合作社。這種保險組織，由社員交納保險費，社員自己經營與管理，共同負擔災害損失，維護社員的自身利益。保險合作社主要有三類：一是消費者保險合作社，以人身保險為主;二是勞動者保險合作社，以失業保險和意外保險為主;三是農業保險合作社，以農業生產和收獲保險為主。

e. 利用合作社。利用合作社是由合作社置辦各種與生產有關的公共設備或者生產資料，以供社員分別使用的一種合作社。在世界各國比較普遍的利用合作社有：農業機械利用合作社、種畜利用合作社(利用良種、繁殖家畜)、電氣利用合作社、倉庫利用合作社、水利利用合作社、土地利用合作社等。

f. 醫療合作社。醫療合作社是公用合作社的一種形式。通過置辦醫療設備，聘請醫務人員，對社員提供醫療保健服務的合作社。由于服務的范圍不同，具體形式也有區別：有的創設獨立醫院，有的只設簡單的診所，有的只設為社員提供廉價的藥房。

g. 公用合作社。公用合作社是置辦各種與日常生活有關的設備以供社員使用的合作社.它與消費合作社不同的是，它所置辦的設備為合作社所有，僅供社員使用，非向社

員出售;它與利用合作社不同，它所置辦的設備為生活所需，而非為生產所需。公用合作社的業務種類很多，比較普遍的有食堂、理發廳、浴池、洗衣、托兒所、圖書館、茶館、劇場等。在歐美等國特別流行的住宅合作社和醫療合作社，是公用合作社中最發達的兩種形式。

h. 勞務合作社。勞務合作社是由合作社承包業務，社員使用集體或個人所有的勞動工具并提供勞動力，共同進行勞動的合作社。社員除得到應得工資外，對年終盈余，有權再按社員提供的勞務參與分配。勞務合作社經營的業務，大多屬于勞動工具比較簡單，工作時間相對較短而工作場所所分散或易變的各種勞務，如建筑、運輸、裝卸、修理、采伐等方面的工作。

(1) 股份合作社。股份合作社是國外一種發行股票的合作社，它與非股份合作社相對應。股票的持有人就是合作社的股東和所有者，股票是股東股份所有權證明，可以買賣、轉讓或繼承。股份合作社成員不能退出合作社，只能通過出售其所有的股票的辦法與合作社脫離關系。實質上，股份合作社只不過是以發行股票的辦法籌集資金，其他方面仍與一般合作社無異。

(2) 非股份合作社。非股份合作社是指不發行股票，而通過發給社員入股證書以證明他們在合作社中權利的合作社的總稱。

(1)國際合作社聯盟。國際合作社聯盟是一個國際性的合作聯合組織，是一個非官方的國際組織。1895年在英國倫敦成立，現總部設在瑞士的日內瓦。其主要成員是各國合作組織的全國合作社聯社、合作社聯社的全國協會、設有全國性組織的地區性合作社聯社組織。在消費領域有供銷、保險、住宅、銀行等類型的組織;在生產領域有手工業、工業、農業、漁業等類型的組織。一些國際性合作社組織也加入了國際合作社聯盟。國際合作社聯盟的宗旨是向全世界宣傳合作思想和合作社的原則與方法，推動各國合作社事業的發展，保護各種形式的合作社的利益，保持各成員國組織間的友好關系，促進各種形式的合作社間的`經濟交流，幫忙和促進各國人民的經濟與社會的進步發展，致力于建立持久的和平與安全。

(2) 全國總社(有的國家稱為中央聯社”)，即一個國家的合作社總社(或簡稱“聯合社”)。如日本的全國農業協同經濟組織聯合會(簡稱“全農”)、韓國的全國農業協同組合中央會等。

(3) 地方聯社。指地方一級所建立的合作聯合社，如省(直轄市、自治區)合作社聯合社、縣合作社聯合作社等。

(4) 基層合作社。主要指在最基層生產經營單位，以生產經營者為主體，在資源基礎上按合作制原則組建起來的各種類型的合作社。

下面是合作社章程。

? 專業合作社發言稿 ?

第二條 本社由【注：全部發起人姓名或名稱】等人發起，于年月日召開設立大會。

(一)組織采購、供應成員所需的生產資料;

(二)組織收購、銷售成員生產的產品;

(三)開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務;

(四)引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務;……等。

上述內容應與工商行政管理部門頒發的《農民專業合作社法人營業執照》中規定的主要業務內容相符。】

本社為每個成員設立個人賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業務交易量(額)。

本社成員以其個人賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。

(一)參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權;

(二)利用本社提供的服務和生產經營設施;

(三)按照本章程規定或者成員大會決議分享本社盈余;

(四)查閱本社章程、成員名冊、成員大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿;

(五)對本社的工作提出質詢、批評和建議;

(六)提議召開臨時成員大會;

(七)自由提出退社聲明，依照本章程規定退出本社;

出資額占本社成員出資總額百分之 以上或者與本社業務交易量(額)占本社總交易量(額)百分之 以上的成員，在本社 等事項【注：如，重大財產處置、投資興辦經濟實體、對外擔保和生產經營活動中的其他事項】決策方面，最多享有 票的附加表決權【注：附加表決權總票數，依法不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十】。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

(一)遵守本社章程和各項規章制度，執行成員大會和理事會的決議;

(二)按照章程規定向本社出資;

(三)積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展;

(四)維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社成員共有財產;

(五)不從事損害本社成員共同利益的活動;

(六)不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額;不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他成員的債務;

(七)承擔本社的虧損;

(一)主動要求退社的;

(二)喪失民事行為能力的;

(三)死亡的;

(四)團體成員所屬企業或組織破產、解散的;

(五)被本社除名的。

成員資格終止的，在該會計年度決算后 個月內【注：不應超過三個月】，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定返還其相應的盈余所得;如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

成員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行【注：也可以依照退社時與本社的約定確定】。

(一)不履行成員義務，經教育無效的;

(二)給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的;

本社對被除名成員，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，結清其應承擔的債務，返還其相應的盈余所得。因前款第二項被除名的，須對本社作出相應賠償。

成員大會行使下列職權：

(一)審議、修改本社章程和各項規章制度;

(二)選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員;

(三)決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項【注：如設立理事會此項可刪除】;

(四)決定成員出資標準及增加或者減少出資;

(五)審議本社的發展規劃和年度業務經營計劃;

(六)審議批準年度財務預算和決算方案;

(七)審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;

(八)審議批準理事會、執行監事或者監事會提交的年度業務報告;

(九)決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項;

(十)對合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議;

(十一)決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格、報酬和任期;

(十二)聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告;

(一)百分之三十以上的成員提議;

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