城中村愛心人士事跡材料（熱門17篇）
發表時間：2023-03-22城中村愛心人士事跡材料（熱門17篇）。
〖一〗城中村愛心人士事跡材料
城中村改造工作調研報告
縣委組織部
根據掛職工作安排，結合我縣城市化建設需要，7月14日，第二批赴江干區掛職工作組組長曾祥煜同志親自帶隊，由掛職干部26人組成調研組，對江干區城中村改造工作進行專題調研。調研工作得到了江干區城中村改造辦公室的盛情接待和大力支持，調研組現場觀摩了彭埠街道五堡社區征遷點，參與了相關部門的座談交流，對江干區城中村改造的先進經驗和優秀做法，深受啟發！現就結合我縣征地拆遷實際工作和城市化建設需要，認真進行了對比分析和梳理總結，形成調研情況報告如下：
一、基本情況
江干區位于杭州主城區的東部，下轄8個街道，面積105平方公里，共有社區143個，行政村4個，常駐人口74.1萬。近年來，江干區搶抓杭州市委市政府“擁江發展、跨江發展”的總體城市建設戰略布局和G20杭州峰會等歷史性機遇，堅持“聲勢越大、阻力越小，前期越深、工作越順，速度越快、成本越低”的理念，層層壓實責任、層層落實任務，全力抓好城中村改造工作。通過三年時間，完成全區57個城中村（社區）征收農戶（居民）10000余戶，拆整結合改造13000戶，拆除房屋450余萬平方米，搬遷企業480余家，完成安置10000余戶，征收整治改造范圍共20平方公里，“國內一流現代化中心區”基本成型，實現了城郊結合部向大都市中心區的逐步蝶戀。
二、主要做法及成效
（一）科學高點定位，激發黨員干部干事創業激情。從思想上高度認識城中村改造是推進城市化、國際化、現代化“三化”融合發展的重要平臺，以全球思維、世界眼光高度定位城中村改造目標。著力把江干打造為錢江新城建設的“點睛之筆”,世界名城建設的“典范之作”,呈現城市國際化、人文生態融合的時尚之美。把啟動大會舉辦到錢江新城G20峰會場，引領全體干部和群眾代表親身體驗城中村改造到錢江新城華麗轉變，堅定城中村改造工作的信心和決心。
（二）堅持目標導向，找準問題精準施策各個突破。搶抓城中村改造歷史發展機遇，牢固樹立“干五年不如拼一年，拼一年不如苦半年”的為民服務理念，明確“五年目標、三年任務、兩年完成”.將城中村改造科學劃分為錢江新城擴容區、筧橋機場周邊區塊、運河沿線及周邊區塊“三大區塊”,每個區塊以社區為單位，詳細明確具體的任務清單，完成時限、方法措施和責任人員。以提升群眾獲得感為出發點，堅持把政策輿論導向放在首位，把溝通交流關心和落實保障措施做在前列，積極引導廣大群眾以主人翁的姿態，理解和支持城中村改造，以民主促民生，確保征遷工作“一戶不剩、一事不留、一天不拖”.截止6月30日，全區完成住戶丈量3955戶，簽約3954余戶，拆除2844戶，順利實現了時間過半、任務過半。
（三）堅持剛性原則，高標準高質量完成目標任務。堅持“全面覆蓋、不留死角、能拆則拆、能快則快”的原則，實行“6十1”、“白加黑”、“晴+雨”無休工作制度，發揚“敢于負責、甘于奉獻、干字當頭、敢為人先”的江干精神，整個團隊目標一致，領導班子率先垂范，全體黨員干部奮戰一線，不辭辛勞，攻堅克難，當日目標當日完成，當日問題當日解決。堅持“一把尺子量到底”的剛性政策原則，嚴格落實“分類核價、逐戶定價、一口報價、一分不加”征收操作機制，堅守口徑之外無口徑、政策之外無政策，全程接受群眾的的參與和監督，杜絕了“釘子戶”的無理要求，確保了征遷工作公開、高效和平穩推進。
（四）建立聯動機制，凝聚打贏城中村改造的強大合力。以區委區政府的堅強領導為核心，全區各部門、街道、社區上下一心，群策群力，為打贏城中村改造攻堅戰凝聚了巨大合力。建立區、街道、社區三級班子領導聯系機制，區班子成員定點聯系片區，街道班子成員定點聯系社區，社區班子成員定點聯系征遷居民，點、線、面全面協調困難問題，督導征收工作順利推進。區分管領導堅持每周六帶隊赴各征遷一線現場辦公，與各部門、街道形成合力，重點解決急難問題。共抽調全區各單位79名干部充實征遷工作力量，公安、國土、信訪等部門長期派駐征遷一線，現場幫助解決實際困難和問題，動員大量公益組織積極投身征遷工作，組織“愛心幫幫團”等志愿者服務隊免費為征遷居民，提供老屋合影、義務搬家、家裝設計和房屋租賃等20多項服務。
三、我縣城市規劃化建設的啟示和設想
（一）加強規劃引領
城市規劃是城市化建設的指導藍圖，城市規劃的好壞決定著城市發展的水平、速度和質量。由于我縣前期規劃設計人員欠缺，城市發展規劃比較滯后，一些路網管網狹窄零亂，一些公共服務設施狹小欠缺，一些房屋建筑建了又拆，很多基礎設施建設都欠缺前瞻性和長遠性，適應不了城市化發展建設的需要，經不起長久考驗。在城中村改造過程中，缺少全局理念，一些整齊雄偉的重建建筑群中，還有很多陳舊零亂的居民自建房。要解決以上問題，一是在思想上必須高度重視規劃工作的重要性，按照戰略性、全局性、科學性、前瞻性要求，加強協調配合，共同把城市規劃工作做好、落實好。通過規劃，實現城市科學有序擴張，提高土地收益率，提升城市的綜合實力和整體形象，帶動城市經濟發展。二是必須依托現有城市規劃，根據國家新型城市化要求，按照城市道路寬暢便捷，市政設施配套完善，學校醫院布局合理，體育場館功能齊全，公園綠地風景宜人，人居環境整潔美觀的城市規劃要求，突出民生至上，突出“全域規劃、產城融合、城鄉一體”理念，編制完善全縣新型城鎮化總體規劃。做到城鎮發展、土地利用、產業發展等總體規劃相銜接，形成城鄉統籌、專項協調、覆蓋全域的規劃體系，著力解決規劃跟不上發展、不適應建設的問題。
（二）加強人才隊伍建設
無論是哪一項工作，人力資源是第一根本。推動城中村改造，推進城市化建設發展，關鍵在于建立一支講奉獻、技術精、敢擔當、有作為的人才引領隊伍。一是加強城市規劃人才隊伍建設。高度重視規劃人才的引進工作，加大人才引進的政策支持力度，積極尋求人才引進的新途徑新方法，通過到規劃院校直接引進和事業單位招考急需專業技術人員等方式，夯實城市規劃人才隊伍建設，努力建設一支高水平的規劃隊伍，保障城市化建設的快速健康發展。二是加強農村黨員隊伍建設。農村黨員工作在農村基層一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的主力軍。農村黨員干部隊伍素質的高低、能力的強弱，直接影響到農村各項事業發展和穩定大局。要把講奉獻，敢擔當、有作為、能帶頭的村民作為黨員發展的后備力量，充分利用各級黨校、實踐基地、遠程站點等教育陣地，強化黨員素質提升培訓，不斷增強農村黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。在征地拆遷，推進城市化建設的過程中，充分發揮黨員先鋒模范作用，帶頭走在執行政策和開展工作的第一線，為堅決打贏城中村改造和推進城市化建設發展攻堅戰而奮斗。
（三）堅持政策剛性原則
嚴格執行規劃建設標準，堅持一張規劃圖建設到底，區、街道、社區三級班子目標一致，堅決杜絕違法違章建設行為；堅持政策剛性，堅守政策底線，堅決維護被征收戶合法利益，嚴格杜絕釘子戶不合理的利益訴求是江干區城中村改造和城市化建設順利推進的堅強基石。在我縣的征地拆遷過程中，時常會有一些比較刁鉆的釘子戶，為了尋求個人利益的最大化，提出了比較蠻橫的利益要求，甚至有的還乘機“種房”、“栽樹”、“添人”,為了不影響工程施工進度，一些部門無可奈何滿足了他們的要求，造成老實人配合在先吃虧、釘子戶阻撓隨后得利的反面現象。同樣在城市化建設推進過程中，一些開發商和個體戶，為了建設樓盤和住房獲取得利，不惜托關系、走后門，不按照規劃統一標準建設的行為時有發生。以上這些現象，既影響了規劃政策的公開公平公正度，也在一定程序上削弱了政府的公信力，極大地給城市化建設帶來了很大弊端。通過對比，要改變現狀，一是要堅持城市規劃剛性原則。城市規劃的目的，就是為了指導建設，城市規劃一經批準，就要嚴肅化法定化，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行。要堅持保持規劃的延續性，加強管控，及時制止違法違規行為，切實維護好規劃的權威性和嚴肅性，確保城鎮化建設有條不紊的推進。二是要堅持征地補償剛性原則。在摸底排查、房屋丈量、簽約清退和補償安置的每一個環節，都要堅持一個政策管到底，“一把尺子”量到底，“一個標準”貫始終，堅持口徑之外無口徑、政策之外無政策，不搞特殊化，對未按時簽約和無理阻攔的，一律按照相關政策嚴格執行。三是要堅持陽光作業剛性原則。整個征地拆遷和城市化建設過程，都要堅持公開公平公正原則，堅持每一項決策，每一個環節，每一個步驟都讓群眾知曉，都讓群眾參與、決策，嚴格按照“四議兩公開”程序，對政策制定和執行情況實時進行全民公開，保證在陽光下運行。
（四）加強部門聯動
對比江干，我們三穗城市化建設還比較滯后，城市化率和各項基礎設施都比較落后，我們更應該學習借鑒“敢于負責、甘于奉獻、干字當頭、敢為人先”的江干精神，牢固樹立核心和大局意識，心往一處想、智往一處謀、力往一處聚、勁往一處使，堅定城市化建設的信心和決心，咬定目標，迎難而上，苦干實干。住建、國土、水利等相關部門一定要各司其職，各盡其責，重點做好城市規劃、項目建設、社會保障等各項工作，多條渠道進水灌溉，一個龍頭出水豐收，凝聚新型城鎮化發展的強大合力。一是堅持政策引領。嚴格按照城市化建設規劃方案和推進措施要求，結合部門實際情況，明確目標、強化責任，細化任務。二是強化部門聯動。發揮住建、國土、水利、鄉鎮等相關部門的職能作用，實現各個部門之間的無縫鏈接，全力以赴協作配合，保質保量完成征地拆遷和城市化建設工作。三是加強督促檢查。制訂專項工作督查辦法和考核細則，進一步明確分工，加強對各環節工作進展的監督和檢查，促進工作高效落實。四是強化輿論宣傳。采取懸掛橫幅、張貼標語、啟動宣傳車等形式，爭取社會各界的積極支持和人民群眾的廣泛參與；深入調查走訪，及時發現工作中存在的難點和疑點問題，做到心中有底，有針對性地開展工作；發動黨員干部帶頭作用，帶頭簽訂拆遷協議，帶頭落實制度政策，帶頭投入崗位工作，形成人人參與、人人支持城市化建設的濃厚氛圍。
（五）堅持為民服務
城中村改造是事關長遠發展、打造品質城市、改善群眾生活的好事實事，要堅持民生為先，敢于擔當、積極作為、迎難而上，要以堅強的決心和堅定的信心打贏城中村改造硬仗。一是要以群眾的利益為出發點和落腳點，一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，依法辦事，依法用權，完善民主程序，想方設法保證群眾利益最大化。在征拆初期，要廣泛宣傳征地拆遷的重要性和必要性，取得廣大群眾的充分理解和大力支持；征遷開始后，要深入每家每戶，講政策，談利弊，主動幫助被拆遷戶解決困難，為征遷居民，提供老屋合影、義務搬家、家裝設計和房屋租賃等多項服務需求。二是探索村級集體經濟發展用地，為村集體和村民長久生計留足發展空間，由村集體統一管理，統一經營，村民人股，定期分紅，讓百姓短期有收入，長期有保障。以杭州10%留用地開發項目力促集體經濟提質增效模式為導向，探索村級耕地面積的10%用于旅游開發或耕地出租，按照每畝每年700元的出租價格，每個行政村每年至少可以增長集體經濟20萬元。另外，還可以探索以出租和開發的方式，充分盤活易地扶貧搬遷所涉及到的山林土地，實現村集體經濟“多元化”增收。
〖二〗城中村愛心人士事跡材料
昆明市主城城中村改造名單
（共計335個）
五華區（51個）
一、普吉街道
（一）聯家社區
1、王家橋村
2、尹家村
3、林家院村
4、吳家營村（居民小組）
5、范家營村（居民小組）
（二）大塘社區
1、谷堆村
2、大塘村
3、小屯村（居民小組）
4、觀音寺村（居民小組）
5、大河埂村（居民小組）
（三）普吉社區
1、小普吉村（居民小組）
2、大普吉村
二、蓮華街道
（一）校場中路
1、豹子頭村
（二）虹山社區
1、蘇家塘村
2、蓮園村
（三）馬村社區
1、上馬村
2、中馬村
3、下馬村
4、沙溝埂村
三、紅云街道
（一）麥溪社區
1、麥溪村
（二）北倉社區
1、浪口村
2、尚家營村
3、北倉村
（三）右營社區
1、上莊村
2、右營村
3、崗頭村
四、黑林鋪街道
（一）昭宗社區
1、依祿村（居民小組）
2、小團山村（居民小組）
3、河底村（居民小組）
4、昭宗小村
5、昭宗大村（居民小組）
（二）團山社區
1、前所村（居民小組）
2、后所村（居民小組）
3、黑林鋪村（居民小組）
4、班莊村
（三）海源社區
1、龍院村
2、上峰村
3、海源寺小組
（四）梁家河社區
1、梁家河村（社區居委會）
（五）沙溝社區
1、沙溝居民小組股份合作社
五、大觀
（一）棕樹營社區
1、東區社區
六、華山
（一）桃園社區
1、小菜園村
七、豐寧街道
（一）洪園社區
1、麻園村
2、菜家村（七組居民小組）
3、黃土坡白村
4、洪家營村（村民小組）
5、新發村（村小組）
八、龍翔辦事處
（一）潘家灣社區
1、潘家灣大村
2、潘家灣村
3、趙家堆村（居民小組）
4、李家堆村（居民小組）
官渡區（102個）
一、關上街道
1、香條后村（新村）
2、香條前村（新村）
3、關坡村
4、和甸營村
5、福德小村
6、社德大村
7、護福村
8、雙橋村
9、長村
10、高家村
11、雙鳳第一居民小組（太平寺村）
12、雙鳳第二居民小組（螺螄堆村）
13、雙鳳第三居民小組（宏德村）
14、雙鳳第四面楚歌居民小組（萬德村）
15、雙鳳第五居民小組（雙鳳村）
16、小街第一居民小組（小街子村）
17、小街第二居民小組（含張居村、青棚玉龍村、梁家
18、日新村
19、蘇家村20、蘇鳳村
21、上苜蓿村
22、中苜蓿村
二、金馬街道
1、金馬街道上凹村
2、下凹村
3、馬軍場村
4、金馬寺大村
5、金馬寺下村
6、太平村
7、十里鋪村
8、大橋村
9、阮家村
10、朱家村
11、劉家村
12、牛街一、二、三社（牛街大村）
13、牛街新村
14、小羊村
15、大羊村
16、涼亭村
17、大樹營大營村
18、大樹營中營村
19、大樹營后營村
三、太和街道
1、宋旗營新村
2、南窯村
3、佴家灣村
4、前衛營村
四、吳井街道
1、岔街署光新村
2、董家灣村
3、菊花村
4、太乙橋村
5、五里多村
6、新草房村
五、官渡街道
1、官渡社區一、二、三、四組（秀英村）
2、官渡五、六組（螺峰村）
3、官渡七、八組（尚義村）
4、官王家莊村
5、西莊村一、二、三組（西莊村）
6、西莊村四、五、六組（六谷村）
六、小板橋街道
（一）羊甫社區
1、大羊甫村
2、小羊甫村
（二）小板橋社區
1、一、二、三組（大街村）
2、四、五組（東西廊村）
3、六組（郭家小村）
4、七、八組（織布營村）
（三）鳴泉社區
1、一、二、三組（鳴泉村）
2、新治村民小組
3、陳旗營村民小組
4、一、二、三組（竹園村）
（四）曉東社區
1、曉東村民小組
2、土橋村民小組
3、雨龍村民小組
（五）云溪社區
1、第一、二、三村民小組
2、林家圍村民小組
3、永豐村民小組
4、三家村民小組
5、阿角村民小組
6、時家灣村民小組
7、白得邑村民小組
（六）金剛社區
1、一、二居民小組（金剛村）
2、三居民小組（余家村）
3、居民小組四（團結村）
（七）中閘社區
1、小板橋街道中閘社區第二居民小組（趙家村）
2、三居民小組（王家村）
3、四居民小組（楊二甲村）
4、向化一二居民小組（向化村）
七、六甲街道
（一）盤龍社區
1、一組張家廟村
2、二組、三組葉家村
3、四組嚴家村
（二）陳家社區
1、陳家營
八、矣六
（一）矣六街道
1、一、二、三、四組（子君村）
2、廣衛村
九、阿拉鄉
（一）阿拉社區
1、公家村
（二）普照村委會
1、西邑村
2、常村
3、河岸村
4、普照小村
5、小麻苴村
6、大麻苴村
7、高橋村
8、普照村
9、小石壩
（三）石壩村委會
1、阿拉鄉大石壩
2、阿拉鄉小新村
盤龍區（67個）
一、東華街道
1、蔣家營村
2、周家營村
3、石閘村
4、迎溪村
5、新草房村
6、小龍村
二、拓東街道
1、蘇家村
2、東站新村
3、唐家營村
4、東莊前村1—30號
三、茨壩街道
1、蒜村
2、茨壩村
3、花漁溝
四、鼓樓街道
1、敷澤村
2、桃源街村
3、粟樹頭村
4、席子營村
5、水晶村
6、伍家莊村
7、大廠村
8、鳳凰新村
五、聯盟街道
1、張官營村
2、小廠村
3、廖家廟村
4、王旗營村
5、新發村
6、麻線營村
7、下河埂村
8、小壩東村
9、小壩西村
10、上馬新村
六、青云街道
1、沐東村
2、郭家凹村
3、何家院村
4、虹橋村
5、龍池村
6、黃土坡村
7、長地埂村
8、青龍村
9、蘇家營村
10、云山村
11、伍家村
12、白龍寺村
13、劉家營村
七、金辰街道
1、羅丈村
2、三竹營村
3、大白廟村
4、小莊村
5、金刀營村
6、馬家營村
7、任旗營村
8、老李山村
9、波羅村
10、羊腸小村
11、清泉村
八、龍泉街道
1、落索坡村
2、瓦窯村
3、龍頭村
4、大波村
5、麥地村
6、棕皮營
7、小窯村
8、羊腸大村
9、司家營
10、清水河
11、雨樹村
12、竹園村
西山區（115個）
一、馬街
（一）梁源
1、梁源村
（二）張峰社區
1、止峰村
2、中峰村
3、下賬在村
4、張家村
5、沙地村
6、興隆村
7、陸家村
（三）馬街社區
1、馬街上村
2、馬街下村
3、馬街中村
4、馬街村
5、新漁村
（四）明波社區
1、明波村
2、心村
3、河尾村
（五）普坪社區
1、小圍村
2、干溝尾村
3、龍船甸村
4、下普坪村
5、上普坪村
6、大石咀村
7、小石咀村
8、董家村
（六）大漁社區
1、蘇家村
2、大漁村
3、杜家村
4、小漁村
（七）積善社區
1、海源莊村
2、積上村
3、積中村
4、積下村
二、金碧
（一）劉家營
1、劉家營村
（二）嚴家地
1、嚴家地村
（三）盧家營
1、盧家營村
（四）彌勒寺
1、彌勒寺村
（五）西壩村
1、西壩新村
三、永昌
（一）永聯社區
1、豆腐營村
2、黃瓜營村
3、螺螄灣村
4、老鴉營村
（二）馬家社區
1、大營村
2、豐盛村
3、解家橋村
4、沈家溝村
四、福海
（一）大壩社區
1、漁堆村
2、鄭家河新村
3、大壩村
4、河尾村
（二）福海社區
1、馬家堆村
2、彰家樓村
3、平橋村
4、福海大村
5、福海小村
6、陸家營村
7、韓家灣村
（三）河北社區
1、西壩村
2、五家堆
（四）陸家社區
1、高朱村
2、陸家營村
3、鄔大村
4、鄔小村
5、莊稼塘村
（五）新河社區
1、新河村
（六）楊家社區
1、楊家地村
2、李長官村
3、李家地村
4、盧家地村
5、王家地村
6、田家地村
（七）周家社區
1、莊房村
2、長竹溝村
3、新堆上村
4、新堆下村
（八）船房社區
1、船房村
五、前衛
（一）南壩社區
1、譚家營村
2、南壩村
3、馬灑營村
4、積肖村
5、民勝村
（二）官莊社區
1、何家院村
2、官莊上村
3、官莊下村
4、前衛營上村
5、前衛營下村
6、陳顧村
7、粟牙村
（三）紅廟社區
1、紅廟寺村
2、樓房村
3、徐家院村
（四）太和社區
1、趙家地村
2、永勝村
3、太家地村
4、永富村
5、漁戶村
（五）擁護社區
1、四道壩村
2、曹家場村
3、大莊村
4、二莊村
5、孫家灣村
6、李家場村
7、陸家場村
8、江家場村
9、李家灣村
10、陶家灣村
六、棕樹營
（一）土堆社區
1、土堆村
（二）近華社區
1、大觀樓村
2、新農村
3、白馬廟村
（三）魚翅路社區
1、六合村
2、新村
3、紅廟村
4、上粟村
5、下粟村
6、江家橋村
說明：
此件作為昆紀字〔2009〕57號文件的附件3發給各單位，請全市的公職人員對照上面的城中村改造名單進行登記。
〖三〗城中村愛心人士事跡材料
買受人(乙方)：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯系電話：_________
根據《中華人民共和國民法典》及其他有關法律、法規的規定，甲方所購住房業已具備上市出售條件。
甲、乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就乙方購買甲方出售的住房事宜，訂立本合同，以資共同遵守。
第一條 甲方同意將坐落在省市區(市)路幢單元戶的住房(房屋所有權證號：土地使用權證號：);房屋結構為：，于年月竣工，建筑面積共
平方米出售給乙方。
乙方對甲方所出售的房屋已充分了解，愿意購買上述房屋。
該房產建筑面積的計算以土地房屋權屬證書記載為準。
第二條 甲、乙雙方同意，上述房屋的成交價為人民幣(大寫)元。
本合同簽訂之日，乙方向甲方支付人民幣(大寫)
元作為購房定金，定金的性質和罰則按照《民法典》相關規定執行。
第三條 甲、乙雙方同意，自本合同生效之日起
日內，將上述房屋價款分次付給甲方，購房定金將在最后一次付款時沖抵房價。
具體付款日期、金額和方式由雙方約定。
第四條甲方應于接收到第期購房款后將房屋交付給乙方。
第五條 甲、乙雙方同意，在房屋實際交付之日前，根據有關規定應交付的與房屋有關的費用(包括水、電、煤氣、供暖等)由甲方負責繳付;若甲方未按約定繳付所產生的后果由甲方負責，與乙方無關。
該房屋應由個人繳付的共有部位和共用設施維修費用由甲方負責向原公房出售單位或物業管理單位結算。
第六條 雙方一致同意，房屋所占用范圍內的土地使用權及共用部位維修基金本息隨本買賣合同之主物一并轉移給乙方。
買方與毗鄰房產共同享有使用住房共用部位共用設施設備(如走廊、梯級、通道、供電、供水、排水、共用天線等系統)。
第七條 本合同生效之日起，若發生與甲方有關的產權糾紛或債權債務等，由甲方負責清理，并承擔民事責任，由此給乙方造成的經濟損失，由甲方負責賠償。
乙方取得合同標的房屋登記過戶前，甲方不得以該房屋另行轉讓或設定財產抵押，甲方因涉及司法強制執行，標的房產被查封、凍結、拍賣的，乙方依據本合同和相應付款憑證，自取得交付之日起，依據國家相關法律規定，取得物權期待權，甲方應予積極配合。
第八條 本合同簽訂后，甲乙雙方應忠實履行合同義務，遵守相關國家法律和法規規定。
違反合同約定的一方，應當依據本合同及相關規定，承擔包括但不限于繼續履行或解除合同、定金罰則、違約金責任、賠償損失等相關違約責任。
乙方不能按期向甲方付清購房價款或甲方不能按期向乙方交付房屋，每逾期一日，由違約一方向對方支付購房價款萬分之的違約金。
任何一方逾期日以上未履約的，視為悔約，違約方應按本條第一款的規定承擔責任，但雙方另有約定的除外。
第九條 甲、乙雙方在辦理上述房屋買賣交易過戶手續時所需交納的稅費，由甲乙雙方按本地房產管理部門的規定承擔。
第十條 雙方如在合同履行中發生爭議應協商解決，協商不成的，按下列第(_________)種方式解決(只能選擇一種)：
(1)向仲裁委員會申請仲裁。
(2)向該房屋所在地人民法院起訴。
第十一條 就本合同未盡事宜訂立的補充條款，為本合同不可分割之部分，與本合同具有同等效力。
第十二條 特別約定
1、買方取得該房產后，自行管理和維修、養護，保證房屋安全使用。
2、買方使用該產業時必須遵守國家法律、法規及有關規定，遵守社會公德和維護公共利益。
3、買方取得該房產后，不得擅自改變住房的使用功能和房屋建設結構，不得拆改上下水管道、供電設備、公共電視天線、通信和煤氣等管線;不得更改建筑物外觀藝術造型，嚴禁在房頂、陽臺及公共地上搭建。
買方若有違反本條規定，賣方有權責令其恢復原狀、補償由此造成的一切經濟損失或承擔法律責任。
第十三條 其他事項。
第十四條 本合同及其補充條款經雙方簽字或蓋章后生效。
本合同連同附件一式三份，甲、乙雙方各執一份，房產交易管理部門一份，均具有同等效力，在雙方各自持有的協議存在不一致時，以房屋產權部門保留的協議為準。
(以下無正文，為合同簽署頁)
甲方(簽章)：_________乙方(簽章)：_________
身份證號碼：_________身份證號碼：_________
地址：_________地址：_________
聯系電話：_________聯系電話：_________
委托代理人：_________委托代理人：_________
簽訂日期：_________簽訂日期：_________
簽訂地點：_________簽訂地點：
附件1：不得拆除的裝修和附屬設施項目內容。
附件2：房屋平面圖。
〖四〗城中村愛心人士事跡材料
從行政法角度分析昆明城中村拆遷改造
楊永梅段紅平
摘要:城中村改造是21 世紀中國市長們經營城市的最重要的工作。但城中村改造涉及到地方財政、開發商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創造了五花八門的經驗，征地補償標準差異也相當懸殊。盡管村民對待城中村改造態度不一，但政府強勢推進的態勢十分明顯。
關鍵詞城中村補償標準征地
作者簡介：楊永梅，云南師范大學歷史與行政學院；段紅平，云南大學公共管理學院。中圖分類號：D67 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592(2011)02-188-02 從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全
部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變
成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指
在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城
市管理之外、生活水平低下的居民區。
城中村改造實質是調節政府、業主與改造單位三方的利益，其中政府代表公共利益，處于主導地位。但政府主導并不在于大
包大攬，而在于遵循市場經濟規律，通過市場化運作，培育市場和 發現微觀利益主體，促使市場主體自行組織資金力量來推動城中
村土地流轉和經濟的發展。而法院主要是依法公正審理相關案
件，明晰產權，理順關系，化解各方矛盾，為城中村改造掃清障礙。昆明市委市政府在《關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》中指出，在快速城市化的過程中，“城中村”普遍存在建 筑抗震安全未設防和火險隱患突出、環境臟亂差、市政設施不配
套、治安混亂等問題，造成了諸多的社會隱患和城市問題，已成為 城市現代化發展的嚴重障礙。從法律角度講，“城中村”的改造也
是十分必要的。
一、昆明城中村拆遷改造的法律依據
昆明城中村改造的法律依據:（1）《土地管理法》——集體土
地上附著物的拆遷；（2）《城市房屋拆遷管理條例》——國有土地
上房屋拆遷；（3）《城鄉規劃法》——違章、違法建筑的拆除；（4）《物權法》——對于私有房產的保護。
城中村房屋拆遷中強制措施的法律依據:《土地管理法》：國
家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府
予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管
部門辦理征地補償登記；《實施條例》：違反土地管理法律、法規規 定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主
管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。實踐中很少采用司法強遷，而農民沒有救濟手段，上訪現象突出。昆明市城中村改造的法律依據除了上述內容,還包括昆明市
已出臺的相關政策: 一是市政府《關于加快推進城中村重建改造
工作的指導意見》；二是昆明市城中村征地拆遷補償安置指導意
見；三是關于昆明市城中村村改居人員勞動就業和社會保障工作的意見；四是昆明市城中村改造項目管理辦法；五是昆明市城中 村改造土地出讓收支管理使用暫行辦法；六是昆明市城中村改造 土地公開交易辦法；七是五華區、西山區、官渡區重建改造實施辦 法；八是具體村社拆遷安置補償實施細則。
二、昆明城中村拆遷改造的流程
昆明市城中村改造項目運作的基本流程如下：（1）國土部門、規劃部門提前介入，基層組織、企業共同參與，區（縣）政府編制擬 改造片區《城中村改造專項規劃》；（2）在取得國土部門、規劃部門 審核意見的前提下，將《城中村改造專項規劃》提交基層組織依法 表決并出具承諾文件；（3）區（縣）政府將《城中村改造專項規劃》 上報市規委審批；（4）區（縣）政府將經審批的《城中村改造專項規 劃》上報領導小組備案；（5）區（縣）政府將擬改造片區用地報征收 回后報入市土地儲備中心；（6）以《城中村專項規劃》為條件進行 土地處置和公開交易；（7）中標企業按《城中村專項規劃》完善項 目立項及相關行政許可；（8）進入正常項目運作程序實施建設。
三、昆明城中村拆遷改造中存在的問題
拆遷不屬于交易，拆與不拆沒有商量。拆遷的目的不是獲得 房屋，而是獲得土地。拆遷的實質是土地征用, 是另一個主體利 用政府權力征用,而不是政府征用。拆遷的結果是土地由一個民 事主體變更為另一個主體，這個主體可能是政府，也可能是另一 個民事主體。拆遷屬于產權和土地使用權的剝奪，法律上叫作征 收、征用。
昆明市城中村拆遷改造中存在的問題主要表現在以下幾個 方面:
(一)拆遷人的法律地位
拆遷人的法律地位有問題，賦予一個民事主體拆遷另一個民 事主體的房屋，民事主體法律地位是平等的，雙方之間的法律行 為就應當遵循平等自愿原則，但是拆遷民事主體卻能夠借助行政 強制力完成拆遷。
(二)拆遷補償的主體有誤
承擔拆遷補償的主體有誤，根據建設用地使用權的流轉順
序，拆遷人不是自被拆遷人處獲得建設用地使用權，而是從國家 土地管理部門出讓獲得，則國家土地管理部門應當先行收回已經 出讓給他人的建設用地使用權，并為相應補償及退還出讓金，因 此，補償人應當為國家而不是開發商或者領取拆遷許可證的其他 人。
(三)拆遷補償問題
政府為了獲得更多的土地出讓金，在開發商與被拆遷者利益 ◆社會觀察
2011 · 02（中）
之間，會首選開發商，考慮和保護被拆遷者利益自然就少。昆明 市根據《昆明市主城區城鎮房屋改造拆遷補償安置管理辦法》規 定，拆遷房屋安置補償費根據被拆遷房屋評估價格，參照同時期、同結構、同用途、同類區域二手房的市場交易價格確定。主城區
城鎮房屋拆遷貨幣補償參考指導價為：市中心一環以內6500 元/平方米；一環至二環之間5500 元/平方米；二環至三環之間4500 元/平方米；北邊片區4500 元/平方米；東邊片區3500 元/平方米； 南邊片區4500 元/平方米；西邊片區4000 元/平方米。按這個補 償標準，老百姓拿著這點錢在原來居住的房子周邊再去買房子，根本就買不起。
作為拆遷房屋的所有人和使用人，其合法權益都應受到保
護?！睹穹ㄍ▌t》第71 條也可理解為：財產所有權應包括占有權、使用權、收益權和處分權。可見，對非住宅使用人拆遷補償問題 解決得好壞，直接影響房屋拆遷的進程。而且，非住宅使用人一 般為法人單位，拆遷對他們造成的損失肯定大于住宅拆遷的損 失。而目前我國的立法又滯后于實踐，所以，《拆遷條例》要求兼 顧拆遷房屋使用人的補償，做到有法可依，維護他們的合法權益。
(四)政府角色錯位
城市拆遷中提出的‘政府主導，企業參與，市場化運作’的口 號，本身就有問題。政府的職能或者角色應該是服務和指導，而 不應該是主導，城中村改造涉及已經取得的土地使用權和房屋所 有權，村民才應該是主體，應該由他們來主導才對。
政府既是強制拆遷的批準機關，又是拆遷糾紛的仲裁機關，既當運動員又當裁判員，這與基本的法制理念是有沖突的。老百 姓習慣聽政府的話，相信政府。但在自己的利益受損時，政府支 持的卻是開發商，加上被拆遷人的利益訴求渠道不暢通，法律的 救濟途徑不完善。面對法律的不公、開發商的強勢，又沒有政府 撐腰，被拆遷戶感到十分無助。有些地方政府、拆遷公司和開發 商還合署辦公，老百姓進拆遷指揮部根本分不清哪些是政府的 人，哪些是開發商的人，哪些是拆遷公司的人。
政府的角色定位錯位，凸顯了開發商的強勢和被拆遷人與開 發商之間利益的不平等，導致了城中村改造項目利益沖突事件屢 屢發生。
拆遷問題表面上看是一個城建糾紛問題，實際上它已牽涉法
律、政府職能、公眾利益等多個方面。在城中村房屋拆遷中，由于 拆遷管理工作不到位、拆遷補償標準確定機制不完善等多方面的 原因，致使拆遷過程中的侵權、違約現象屢禁不止，使相關當事人 的權益得不到相應的保護。
城中村改造是一項復雜而艱難的城市經濟活動，政府直接參 與拆遷補償談判是控制改造成本最重要和最有效的手段，掌握政 策優勢的政府應作為操作主體，以系統、完整的城中村改造規劃 為對話平臺和判斷標準，將城市的公共利益放在首位，在前期直 接介入與村民的談判，對推動和促進城中村改造的進展是十分重 要的。
行政法是指調整行政法律關系的法律規范的總稱。行政法的基本原則包括:行政合法性原則和行政合理性原則。行政合法 性原則的基本內容包括三項:（1）主體合法原則,即一切國家行政 主體必須嚴格執行行政法律規范,一切行政相對人應嚴格遵守并
執行行政法律規范；（2）職權合法原則,即任何行政職權的行使都 必須依據法律、遵守法律；（3）程序法定原則。行政合理性原則又 稱為行政適當性原則,它要求行政主體的行政行為不僅要合法,而 且同時要合理、適當。
昆明城中村拆遷改造過程中有相關法律為依據,昆明市城中
村改造項目有其運作的基本流程,雖然滿足了程序合法原則,但在 昆明城中村拆遷改造中也存在問題: 比如拆遷人的法律地位；拆 遷補償的主體有誤；拆遷補償問題；政府角色錯位不滿足行政行 為必須符合法律的原則,因此昆明城中村拆遷改造中不符合行政 法中的合法性原則,行政合理性原則它要求行政主體的行政行為 不僅要合法, 而且同時要合理、適當。因昆明市城中村拆遷改造 中行政主體的行政行為有些不符合法律,比如說拆遷人的法律地 位有問題；拆遷補償的主體有誤；拆遷補償問題；政府角色錯位, 同時在拆遷賠償中賠償標準也不合理。因此昆明城中村拆遷改 造也不符合行政法中的合理性原則。
城中村改造過程中涉及的具體法律問題包括:（1）城中村改
造過程中土地使用權及地上附著物權屬確認問題；（2）政府與城 中村集體經濟組織或開發商簽訂拆遷改造框架協議的性質與地 位；（3）拆遷改造主體資格的確定及拆遷許可證辦理的程序及實 體問題；（4）村內股份制合作企業自行組織改造及與其他機構合 作中的法律問題；（5）村外其他機構參加城中村改造競拍過程中 的法律問題；（6）對違章建筑特殊處理的法律問題；（7）簽訂拆遷 補償協議應注意的法律問題；（8）拆遷補償協議履行糾紛的處理；
（9）對產權不明的房產如何進行拆遷的法律問題；（10）拆遷過程 中的證據保全問題；（11）對拆遷補償標準發生的爭議處理程序和 法律依據；（12）對拆遷造成停產、停業的經濟補償問題。城中村拆遷改造是一個利國利民的好事。通過改造，改變了
城市的面貌，提高了城市品位；能拉動地方經濟建設，帶動相關產 業的發展，增加就業機會；開發企業和施工單位通過上繳稅金，增 加了政府的財政收益。同時，城中村拆遷改造是一項政策性很強 的工作，而且也是一項復雜的系統工程，具體的開發改造模式還 需要實事求是、因地制宜地在工作中不斷探索、探討和實踐?？傊?，“城中村”的改造，將是一項艱巨的任務和工作，國家尚 沒有對城中村的改造進行立法，也暫時沒有立法的計劃。正在制 定的《征收征用法》在一定程度上會涉及對農村集體所有資產的 征用問題，但是城中村的改造，在目前法律框架下，實際上是尋找 城鄉二元管理體制的接口的過程。隨著改造的實施和完成，村變 為社區，農民變為居民市民，分裂的管理體系、保障體系合而為 一，不僅將為城市的發展創造新空間，也將使曾經的農村居民享 受到經濟發展以及經濟發展的成果，為和諧社會的構建發揮積極 作用。__
〖五〗城中村愛心人士事跡材料
甲方(房主)：_____________乙方(承租人)：_____________
電話：_____________電話：_________________
甲、乙雙方就房屋租賃事宜，達成如下協議：_________________
一、甲方將自有的坐落在__________(簡稱本房產)，出租給乙方作_____________使用。雙方約定本房產的租賃期為_____年_月_____日起到_年月_____日。共計______個月。
二、本房屋年租金為(人民幣大寫)：_____________(小寫：_________________￥__________)，租金每半年結算，分兩次付清。
三、租金支付時間及方式：_________________第一次于年月日前支付元，第二次于年月日前支付元。
〖六〗城中村愛心人士事跡材料
出租方(甲方)：___________
承租方(乙方)：___________
甲、乙雙方就房屋租賃事宜，達成如下協議：
一、甲方將位于___________________地方的房屋出租給乙方居住使用，室內主要家具有：____________，____________，_______________.
二、租賃期限自___________年___月___日至___________年___月___日，計__個月。
三、本房屋月租金為人民幣_______元，按___結算。每月月初___日內，乙方向甲方支付全月租金。
四、乙方應于簽合約時交付甲方人民幣__________元整(￥______)作為房屋的家具押金，租賃期滿乙方如不續租，應交清所有租賃期間發生的費用，交清后，甲方應無息退還押金。
五、乙方租賃期間，水費、電費、電視費、電話費、物業費以及其它由乙方居住而產生的費用由乙方負擔。租賃結束時，乙方須交清欠費。
六、乙方不得隨意損壞房屋設施，如需裝修或改造，需先征得甲方同意，并承擔裝修改造費用。租賃結束時，乙方須將房屋設施恢復原狀。
七、租賃期滿后，如乙方要求繼續租賃，則須提前1個月向甲方提出，甲方收到乙方要求后10天內答復。如同意繼續租賃，則續簽租賃合同。同等條件下，乙方享有優先租賃的權利。
八、租賃期間，任何一方提出終止合同，需提前1個月書面通知對方，經雙方協商后簽訂終止合同書。若一方強行中止合同，須向另一方支付違約金__________元。
九、發生爭議，甲、乙雙方友好協商解決。協商不成時，提請由當地人民法院仲裁。
十、本合同連一式2份，甲、乙雙方各執1份，自雙方簽字之日起生效。
甲方：_______________乙方：_______________
日期：_________________日期：_______________
個人出租房合同范本2
甲方(房主)：__________簽名/蓋章(紅印)
乙方(承租人)：___________簽名/蓋章身份證號碼：______________________________________________(
需本人填寫)
一、甲方將______________路_________號一樓一底的房屋出租給乙方作為____使用。
二、租期__________年，從______年___月___日起到______年___月___日為止，必須一次性付清租金后使用。
三、年租金為人民幣_____________元(作為甲方凈收入)，乙方共現金支付(計大寫__________________元整)。
四、保證金
1、交付租金同時，乙方應另付保證金人民幣__________元整(小寫：___________元人民幣)。
2、保證金支付方式是以現金支付。
3、本協議作為本期保證金收據，請妥善保管;當本期保證金轉入下期租房協議后，本協議作為保證金收據的功能自動作廢、同時按新協議條款執行老協議自行作廢。
五、乙方租用后應注意以下事項：
1、乙方應遵守中國法律，不做違法亂紀得活動，如若違反法律由乙方負責。
2、乙方應注意居住安全，自行采取防火、防盜等安全措施。加強用電安全，不得亂拉、亂接電線;對于防盜、防火、用電安全進行經常檢查。如乙方措施不當造成損失，其損失由乙方自行承擔;造成甲方房屋財產損失，由乙方全額賠償給甲方;造成第三方房屋財產損失，由乙方負責處理，由乙方全額賠償對方。并按違約處理
3、乙方對租用房沒有處理權，不能擅自與人合租、轉租或借給他人，也不能改變其用途，否則屬于違約。如有此類情況發生除支付違約金外，甲方有權解除協議并收回房屋。電、水、電視、_________
及其它設施由乙方使用，產生的費用(衛生垃圾費)由乙方按時、足額繳納，如有失誤，造成糾紛，由乙方自行解決，確需甲方出面協助解決時，乙方應支付甲方必要費用。
以上繳費收據請乙方自行保存，以備查對。附：電表底數_____水表底數_____;電視費_____;取暖費……以上數據由乙方自行核對，自行填寫。
4、乙方在租用期內，不得改變房屋結構及其設施;使用中如有損壞或管道堵塞，應予修復、疏通，費用自理。乙方裝修須合理且費用自理;乙方退租或租期到期如需拆除裝修請同時恢復房屋原貌，產生費用由乙方自理。如不恢復按違約處理
5、甲方不分擔乙方在租房期內對其自身造成的損失和對第三方造成的任何道德、經濟、經營和法律責任及經濟損失。
六、有關退租、轉讓的條款
1、協議期內，乙方履行本協議所有條款后，甲方不得提前收回房屋(發生甲方能力范圍之外的不可抗事件(如地震等)和乙方違約的情況下除外)。
2、乙方租期未到期而要求退租時，必須與甲方協商一致，并且要支付違約金給甲方。
3、協議期內，乙方如果出現以下任何情況：退租、轉讓、及由于乙方違約原因造成甲方提前收回房屋的任一情況下，乙方都必須按協議繳清所有應付款項。
4、乙方承租到期應完好歸還房屋和所有鑰匙及有關物品，如果所租房內的所用設備有損壞，乙方負責修復或者甲方在保證金內扣除相應賠償金額。
5、甲方原則上不同意轉租，但乙方確有困難時，應提前向甲方申明，經甲方授權同意，乙方才可實施轉租事宜。
6、乙方轉讓時需向續租方明示本協議內容，轉讓期為租期內期限;乙方沒有通過甲方書面同意及簽字的轉讓行為，屬乙方無效轉讓、乙方的無效轉讓是違約行為，甲方不予承認。
7、乙方無效轉讓的責任由乙方(即轉讓方)和續租方承擔，如該無效轉讓已交接結束，責任由續租方全額承擔，甲方在收回房屋的同時續租方還將支付乙方應負擔的全額違約金及相關費用。
8、有效轉讓租期為合同內租期，有效期內租金為___________元整(人民幣____________元正)。
9、續租方需超出租期時，必須同甲方簽訂新的租房協議。
10、轉讓交接，水、電、電視、設施及有關經濟費用問題，由雙方自行處理，如有遺留問題，續租方自行承擔，甲方不負連帶責任。
七、有關續租的事項
1、租房者在遵守前期協議的情況下，可以獲得優先續租權，但必須在原租期結束日前一個月與甲方重新簽訂租房協議，租金由甲乙雙方協議商定。
2、在原租期已到期，新的續租協議還未簽訂的情況下，甲方有權收回房屋，不再簽約續租。
八、本協議經甲乙各方協商一致、同意、簽名蓋章后生效，簽訂之日為本協議的生效日期;所有條款必須執行、本協議內所涉違約的違約金金額為人民幣___________元整，凡乙方違約將支付給甲方違約金外同時甲方將收回房屋并且乙方根據本協議條款繳清各種費用所有應付款。
九、本租房協議為甲乙雙方的正式協議，以原件為準(甲方未蓋紅印章的不屬正式協議，復印件不能作為正式協議使用)，;如有轉讓，則經甲方、乙方(即轉讓方)和續租方三方同意簽名的轉讓附件應附于正式協議一并使用，具有同等法律效力。
十、補充協議__________________________________________________
十一、本協議壹式_____份，甲乙各方各執壹份。甲方于__________年申明：本房屋出租期限到_________年底即________年_______月_______日止，屆時甲方將收回自用。
甲方：_______________簽名/蓋章(紅印)
乙方：___________________________簽名/蓋章
聯系電話：__________________________暫住證號：_____________
聯系電話：____________________________________原址：___________________________________________________
本協議簽訂于：_________年______月________日即日生效
〖七〗城中村愛心人士事跡材料
西安市城中村改造土地確權操作程序
（市國土局、市城中村改造辦二○○八年九月八日）
為了規范城中村改造中土地確權行為，根據國家法律、法規和行政規章的規定，特制定如下操作程序。
一、適用范圍在國務院批準的西安市城市總體規劃建成區的城中村，經市城中村（棚戶區）改造辦公室批準實施城中村改造，其人員依照法定程序轉為城鎮居民戶口，村委會轉為居委會（社區，集體經濟組織轉為股份公司后，均可以申請辦理土地確權手續。
二、操作程序
（一）申請改造后的股份公司申請土地確權，應提交下列材料：
1．土地確權申請書。
2．申請人身份證明材料。
3．市城中村（棚戶區）改造辦公室對該城中村改造方案的批準文件。
4．區政府關于完成無形改造工作的文件。
5．公安機關關于完成農轉居工作的確認文件。
6．股東（或居民）大會關于同意辦理土地確權和申請用地的決議。
7．地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標。
8．規劃定點圖及勘測成果表。
9．超過城中村改造用地標準的，附與市土地儲備交易中心簽訂的剩余土地收購儲備協議。
10．地上附著物權屬證明。
11．集體土地所有權證書和集體土地使用權證書。
12．其他相關證明材料。地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。申請人申請土地確權，應當如實向市國土資源局提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。
（二）受理
1．對申請人提出的土地確權申請，市國土資源局經初審，認為申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地確權申請。
2．申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
（三）確權
1．市國土資源局受理土地確權申請后，應會同市城中村（棚戶區）改造辦公室對申請確權的土地進行實地踏勘，核實地籍調查結果有關內容，必要時，可以就有關事項向申請人、有關單位或者個人詢問。
2．經審核認為可以依法確定所有權和使用權的，將擬確權結果予以公告，公告期為30日。公告期滿無異議的，經市國土資源局研究同意后，由市國土資源局制發市人民政府土地確權文件，確定申請確權的土地為國家所有，申請人可以依法取得國有土地使用權。
3．申請人或者有關利害關系人對人民政府土地確權文件有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
（四）登記發證申請人持確權文件及其它土地權屬登記資料，申請辦理土地權屬登記，市國土資源局按照《土地登記辦法》的規定，辦理土地權屬登記，核發土地權屬證書。
主題詞：城鄉建設城中村土地通知
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抄送：市委各部門，市紀委辦公廳，西安警備區，各人民團體，各新聞單位；市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院；各區、縣委。
西安市人民政府辦公廳2008年9月12日印發
〖八〗城中村愛心人士事跡材料
在今年的城市提升工作中，我鎮黨委政府對城中村征遷改建項目高度重視，充分認識改建工作的重要性和艱巨性。將此工作作為一項重要任務來落實，認真貫徹上級部門的工作要求和部署，按時完成工作進度，現將201X年全年各項目有關情況匯報如下：
一、 新建項目（5個）
1.**村社區項目完成征遷面積*萬平方米，征遷進度達*%，完成投資*億元，投資進度達*%。
2.**項目完成征遷面積**萬平方米，征遷進度達**%，完成開工面積*萬平方米，開工進度達**%，完成投資**億元，投資進度達**%。
3.**社區綜合樓完成征遷面積6萬平方米，征遷進度達40%，完成開工面積6萬平方米，開工進度達75%，完成投資2.4億元，投資進度達69%。
4.****（一期）完成征遷面積16.8萬平方米，征遷進度達60%，完成開工面積2.76萬平方米，開工進度達30%，完成投資3.2176億元，投資進度達55%。
5.*****商城完成征遷面積1.5萬平方米，征遷進度達50%，完成開工面積3.8萬平方米，開工進度達58%，完成投資1.35億元，投資進度達39%。
二、 續建項目（2個）
1. *****項目完成開工面積5萬平方米，開工進度達21%，完成投資1.7億元，投資進度達21%。
2. ****樓項目完成開工面積1.11萬平方米，開工進度達44%，完成投資2200萬元，投資進度達63%。
三、 201X年征遷工作思路
各有關部門要充分認識征遷和建設的重要意義，加快工作進度。 相關部門要進一步統一思想，加強協調配合，迎難而上，克服征遷工作中的困難和問題。要發揮黨員干部的表率帶頭作用，加大政策宣傳力度，讓廣大征遷戶認識到城中村改建工作的重要意義和廣闊前景；要依法依規認真核準征收，確保公開透明；要照顧好被征遷戶，特別是困難戶的生活，為他們解決后顧之憂，提高群眾滿意度。圓滿完成縣委、縣政府下達的城中村改建各項任務，為我縣的建設事業飛速發展作出應有的貢獻。
篇二：關于加快“城中村”試點工作的情況匯報
為了搞好我市城區“城中村”改造的試點工作，推進我市“城中村”改造工作，我們根據市委市政府關于“城中村”改造的要求和市委書記的.指示精神，對初步確定的兩個“城中村”改造試點村(企業村和虎田村)，從我區實際出發，做了大量前期準備工作，使該項工作有計劃地轉入招商引資和規劃開發的階段。
一、“城中村”改造的近期工作情況
(一)加強領導，建立“城中村”改造工作的保障機制。我們把“城中村”改造工作列入我區十五建設規劃之中，并作為當前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領導機構，領導機構下設有辦公室，區委書記和區長擔任該項工作的總指揮，并安排有豐富城區工作經驗的副區長張立同志具體負責?！俺侵写濉备脑旃ぷ鬓k公室同時建立各項工作制度，做到人員到位，職責到位，辦公經費落實到位?！俺侵写濉备脑旖ㄔO的總體方案和實施辦法，正在著手研究制定之中。
(二)宣傳發動，動員群眾參與和支持“城中村”改造建設?！俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否，關鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自市委書記到街道調研“城中村”問題之后，我們就組織人員深入社區，尤其是深入到初步確定的兩個試點村開展宣傳發動工作。先后召開社區居民代表會議和試點村的村民大會，進行個別走訪座談20多人次，印發、張貼宣傳標語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市委市政府改造“城中村”的意義，爭取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個試點村都沒有出現群眾逆反心理和產生阻撓滋事的行為。
(三)調查摸底，做好試點村改造的前期準備工作。在兩個試點村成立了由街道領導干部、社區居委會干部以及試點村村民小組組長和群眾代表組成的工作組。對企業村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產、生活就業等情況進行細致調查。據初步統計，有關試點村的物業數據如下：企業村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結構5260平方米，磚混結構8721平方米，磚瓦結構3600平方米?？盏孛娣e6360平方米。有集體就業用地135畝。虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋)308.21平方米,豬欄62個,水井29個，水池3個,沖涼房20間,簡易廁所21間。
(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點村。從我區的財政狀況、試點村的村集體經濟和群眾收入狀況等實際出發，只有通過招商引資這個途徑才能進行試點村的改造。目前，汪大置業投資有限公司有意向參與承辦企業村項目的改造建設，立意投資有限公司有意向參與虎田村項目的改造建設。汪大置業投資有限公司經對企業村改造項目進行周密調查后，現已初步形成項目建議書，計劃投資1.5億元和利用3年左右的時間，完成上沙村的改造任務；立意公司多次對我市“城中村”改造項目進行了調研，與我區進行了多次友好協商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發企業，計劃首期投資2個億，選擇包括虎田村在內的1—2個項目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標志性工程，力爭創造全國“城中村”改造的“我市模式”。
(五)加強銜接，與市直部門通力合作做好有關工作。我們與市政策研究室、建設規劃、國土資源等有關部門一起，成立了“城中村”問題的聯合調研組，調查撰寫了《關于我市“城中村”問題的調研報告》。按照投資商的要求，我們及時與建設規劃銜接，由建設規劃派出專家繪制了兩個試點村的紅線圖，提供給客商作決策參考。為了進一步落實市委、市政府提出的統一規劃，統一建設的改造要求，我們報請市建設規部門停止兩個試點村居民自行報建房屋審批手續，已報批的項目也責令停止動工興建。
二、試點村改造的目標及今后工作打算試點村改造的目標是創造政府、村民和投資商的“三贏”局面。
政府方面：通過城中村改造，將破舊屋村改造為具備東部經濟發達地區先進房地產開發水平的都市新區。建設水平躍上新臺階。吸引各地資金參與我市建設。政府不投資，不追求經濟回報，可以獲得合理的稅收來源。通過“城中村”改造推動城市化進程和創造更多的就業崗位；
村民方面：不用投資，將由原來傳統的簡陋居住形態轉入到現代新建筑，享受現代生活。得到合理的補償和就業
投資商方面：獲得正常的投資回報。下一步要做好的工作，主要有幾個方面：
一是抓緊進行項目評估論證和立項報告審批工作；
二是協助開發商，按照項目內容具體要求組織實施；三是配合開發商解決在建工程中遇到的實際問題，加快項目進程。
三、試點村工作中遇到的困難和問題招商引資是“城中村”改造工作的重要環節。連日來，我們積極與投資商加強聯系。有關客商為了進行規范的技術經濟論證，也要求我方向他們提供的正確資料和參數。
〖九〗城中村愛心人士事跡材料
出租方：
承租方：
房屋所在在地：起止時間：年月日至年月日
甲方代表：__________聯系電話：
乙方代表：__________聯系電話
市房產管理局
房屋租賃合同
房屋結構混合設備情況簡裝、無家具、無家電用途住宅租期壹年
正房2間附屬房間建筑面積60平方米
租金每平方米0。5元每月元每年元付款方式半年一付現金支付
附記
甲方(出租)
立約人乙方(承租)
雙方按有關政策規定精神，協商議定事項如下：
一、乙方應依約按期向甲方交付租金，不得拒交或拖欠。
二、甲方在租期內，除政府另有規定外，不得加租，并不得收取押金或其他額外費用。
三、乙方不得擅自將承租房屋轉租、分租、轉讓、轉借，以及在本系統內調劑使用或以房入股。聯營牟利。也不得利用承租的房屋進行非法活動，或累計六個月不交租金，否則，甲方有權解除租賃合同，收回房屋。
四、甲方負責維修保養房屋，確保住用安全。甲方對出租房屋，確實無力修繕時，在雙方協商一致的情況下可以另簽協議書進行和修，乙方付出的.修繕費用可報抵房租(甲方須到房管機關納稅費)或由甲方分期償還。
五、租賃期間，乙方不得擅自改變房屋結構、用途。因業務或其他原因需要拆改、添建或改裝門面、室內裝飾等，應事先征得甲方同意，議定今后處理辦法，并另簽協議(一式三份，其中一份報房管部門備案)。
六、甲乙雙方如共同使用房屋及其設備，應當本著互諒互讓照顧公共利益。
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七、租賃期間，雙方均不得借故解除合同。一方如因特殊情況中止合同時，應提前三個月征得對方同意，并商定補償損失之費用。
八、租期屆滿，如甲方的租賃房屋繼續出租或出賣，乙方有優先權，但須另訂租賃合同，方能生效。
九、房地產各項稅金由甲方負責。租賃手續費由出租人承擔。
十、乙方于退租前，必須結清應繳水電費及房租，并將裝修及附屬設備向甲方點清，如有短少或人為損壞，乙方應照價賠償。
十一、退租時甲乙雙方應會同至區房管機關繳銷租賃合同。
十二、如雙方因租賃問題發生糾紛協商不成時，應向房屋所在地人民法院起訴或向仲裁機關申請仲裁。
十三、其它議定補充事項。
1、乙方同意于本合同簽訂后三日內支付半年房租￥元整。
2、乙方同意于年月日前支付下半年房租￥元整。
3、乙方同意支付甲方租房押金元整，此款將于租賃期滿后由甲方返回乙方。
出租人(甲方)承租人(乙方)
法定代表人法定代表人
委托代理人委托代理人
合同簽定時間年月日
年月日年月日
〖十〗城中村愛心人士事跡材料
女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。
男：當又一個火熱的夏天大步來臨， “城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應，熱情支持下，這項關系城市發展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。
女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領導和各有關部門盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領導和來賓，他們是：
……
女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?/p>
1、女：改革開放的春天，帶來中華民族新的崛起。乘著十六大的春風，紹興也迎來了新一輪的騰飛。請欣賞歌伴舞《春天的故事》
2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
〖十一〗城中村愛心人士事跡材料
市政發〔2003〕43號 《西安市城中村改造建設管理暫行辦法》
一、為了改善城中村的人居環境，提高城中村農民的生活水平，確保城市建設順利進行，在城市建成區內全面開展城中村的改造建設工作。根據國家有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
二、本辦法所指城中村是指在城市建成區范圍內，仍然保留農村體制，使用集體土地，以村民委員會為組織形式的行政村的居住村落。
三、通過城中村改造，使農民的組織形式、生產方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經營和城市居住社區的方向轉變。
四、城中村改造，應堅持“一村一案”的原則，在城市總體規劃的指導下，由城中村所在地的區人民政府統籌土地資源、合理調配城中村發展用地，為城中村的遷建、翻建做好土地儲備保障。
五、城中村所在地的區人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內城中村改造的組織實施及管理工作。
凡未經區人民政府審查批準，任何單位和個人不得在城中村改造區內進行新建、擴建、翻建等工程項目。
六、成立西安市城中村改造工作領導小組（以下簡稱市領導小組），負責全面指導與協調城中村改造工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建設委員會，負責協調全市城中村改造的建設管理工作。規劃、國土房管等領導小組成員單位按各自職責開展工作。
城中村所在地的區人民政府成立相應的城中村改造領導小組（以下簡稱區領導小組），具體負責轄區內城中村改造的組織實施工作。西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江旅游度假區管委會負責區內城中村改造的組織實施工作。
市領導小組的職責是：負責編制全市城中村改造計劃和規劃，并進行宏觀管理；審定城中村改造建設方案；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計劃定期督促、檢查、指導、監督區領導小組的工作。
區領導小組及三個開發區的職責是：按照市城中村改造總體計劃編制所轄區城中村改造計劃；組織制定城中村改造方案；組織實施城中村的拆遷安置工作；協調城中村改造建設的相關問題；負責轄區內城中村改造建設的組織實施工作。市領導小組辦公室負責領導小組的日常事務工作，審查城中村改造建設方案；協調指導區領導小組及城中村的改造工作。
七、城中村改造的實施主體為：
（一）村民，村民委員會；
（二）由村委會組建并授權的具有合法資格的建設發展公司；
（三）有實力、有資質的開發建設企業。
八、城中村改造建設方案的確定程序。
區領導小組根據市領導小組下達的改造計劃及有關要求，指導村委會編制城中村改造建設方案，經初審后報市領導小組審定。
九、市規劃行政主管部門依據市領導小組的計劃安排負責組織城中村改造的詳細規劃編制工作，規劃編制完成后，由市領導小組辦公室會同區領導小組、城中村村委會及相關部門進行政策性綜合研究，擬定方案，由區領導小組報市領導小組審定。
城中村改造建設方案由市領導小組審定后，依法由市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，土地部門核發《國有土地使用證》，計劃部門辦理建設工程立項。具體工作由城中村所在區領導小組組織實施。
十、市城鄉建設委員會組織召集計劃、規劃、市政、供電、消防、抗震、園林、環保等部門和專家對擬進行的城中村改造項目的設計進行審查，審查同意后予以批復，并按照相關程序辦理《建筑工程施工許可證》。
城中村改造項目建成后由市城鄉建設委員會組織有關單位進行綜合驗收；綜合驗收合格后由房產管理部門辦理房產登記手續。
十一、城中村改造相關配套政策。
（一）城中村改造提倡、鼓勵易地置換。易地置換的，應整村遷移，由城中村所在地區人民政府按照城市整體規劃另行征用劃撥土地，土地指標原則上按每人６５平方米計（包括居住用地、生產用地及經濟發展用地）。
城中村就地改造的，集體土地應依法轉為國有土地，除村民住宅用地之外其余土地可以進行招商引資、有償開發，開發所得用于城中村的改造和發展。進行整村遷移的城中村，騰遷出來的集體土地，應依法轉為國有土地，用于經濟發展。
（二）屬于安置村民的新建住宅，所有城建費用一律免收。
（三）除安置村民居住用地外仍有較大面積剩余土地的，可以按照一定比例給村上留作發展經濟。對用于發展村經濟的建設工程，配套費減半收取。其他城建收費項目除了質量監督、勞保統籌外，一律免收。
其他多余的土地，按照我市土地儲備有關規定辦理。
（四）對于拆遷房屋等騰遷出來的土地和其他非農業性生產用地，允許進入市場交換或進行適度開發。
（五）拆遷安置。城中村改造實行“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針，由城中村根據自身實際制定拆遷安置方案，經村民大會同意后報所在區領導小組審定。拆遷安置工作由城中村所在區人民政府具體組織有關部門及村委會實施。
（六）新村建設。城中村改造的建設活動一律由該村所屬的城中村改造建設發展有限公司承擔，公司按照《公司法》相關規定組建，其公司資質由市城鄉建設委員會核準，工商部門辦理營業執照。
（七）自本辦法發布之日起，城中村內停止改造之外的一切建設活動，所在區人民政府、街道辦事處及村委會負責城中村范圍內一切建設活動的管理工作，有權依法制止村內任何形式的亂搭亂建，對亂搭亂建的，由所在區人民政府組織依法拆除。
（八）市領導小組批準進行改造的城中村，各級管理部門停止對該村的土地征用及建設工程項目的審批工作。確需建設的工程，應在城中村改造建設方案的指導下進行。
（九）對城中村過去或在建建設項目的處理。對于在改造以前已經建成或在建的房地產或其他建設工程，在符合城市規劃、工程質量合格無隱患的情況下，經市領導小組審定后，依法補辦建設手續。并可以按《西安市人民政府關于進行舊村改造試點的意見》第十條和本辦法有關配套政策分別辦理。
對于不符合城市規劃并且無法改正和補救的或存在工程質量、安全問題無法補救的，必須拆除。
十二、城中村改造建設方案一經審批，不得擅自更改。凡未按審批方案實施的，由各職能部門依照相關法規予以處罰，并按審批方案予以糾正。
十三、城中村范圍內的一切住戶，都應積極支持對城中村的改造。對于阻礙改造違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十四、各級政府部門工作人員必須牢固樹立服務大局、廉潔自律的思想，不得以任何借口阻撓城中村改造工作，更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
十五、本辦法自2003年４月21日起施行。
〖十二〗城中村愛心人士事跡材料
城中村房屋租賃合同范本3篇
城中村房屋租賃合同范本一
出租人(甲方)： 證件類型及編號： 承租人(乙方)： 證件類型及編號：
依據《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省城鎮房屋租賃條例》、《廣州市房屋租賃管理規定》及有關法律、法規的規定，甲乙雙方在平等、自愿的基礎上，就房屋租賃的有關事宜達成協議如下：
第一條 房屋基本情況
(一)房屋坐落于廣州市 區(縣) 街道辦事處(鄉鎮) ，建筑面積 平方米。
第二條 房屋租賃情況
租賃用途： ;居住人數為： ，最多不超過 人。 乙方向甲方承諾租賃此房屋僅作為家庭居住使用，不可作為商業(營業、辦公等)、倉庫、員工宿舍等用途。
乙方不得擅自改變房屋結構和用途，否則甲方有權解除合同，收回該房屋。
第三條 租賃期限
(一)房屋租賃期自 年 月 日至 年 月 日，共計 年 個月。甲方應于 年 月 日前將房屋按約定條件交付給乙方。《房屋交割清單》(見附件一)經甲乙雙方交驗簽字蓋章并移交房門鑰匙及 后視為交付完成。
(二)租賃期滿或合同解除后，甲方有權收回房屋，乙方應按照原狀返還房屋及其附屬物品、設備設施。甲乙雙方應對房屋和附屬物品、設備設施及水電使用等情況進行驗收，結清各自應當承擔的費用。
乙方繼續承租的，應提前 日向甲方提出(□書面 / □口頭)續租要求,協商一致后雙方重新簽訂房屋租賃合同。
第四條 租金及押金
(一)第__ _年租金標準及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金總計：人民幣 元整(￥： )。
第__ _年租金標準及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金總計：人民幣 元整(￥： )。
支付方式：(□現金/□轉賬支票/□銀行匯款)，押 付 ，各期租金支付日 期: ， 。
(二)押金：人民幣 元整 (￥： ) 租賃期
滿或合同解除后，房屋租賃押金除抵扣應由乙方承擔的費用、租金，以及乙方應當承擔的違約賠償責任外，剩余部分應如數返還給乙方。
第五條 其他相關費用的承擔方式
租賃期內的下列費用中， (7)物業管理費( 年 月 日前) 由甲方承擔，(7)物業管理費( 年 月 日之后)由乙方承擔，自租賃期起始之日起 由乙方承擔：(1)水費(2)電費(3)電話費(4)電視收視費 (5)燃氣費(6)物業管理費(7)衛生費(8)上網費(9)車位費(10)室內設施維修費(11)垃圾費(12)走廊燈及電梯電費按每月每戶實際分攤。
相關費用支付方式：(□現金 □銀行匯款)，押 付 ，各期租金支付日期: 。
本合同中未列明的與房屋有關的其他費用均由雙方協商承擔。如乙方墊付了應由甲方支付的費用，甲方應根據乙方出示的相關繳費憑據向乙方返還相應費用。
第六條 房屋維護及維修
(一)甲乙雙方應當履行《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省城鎮房屋租賃條例》、《廣州市房屋租賃管理規定》等有關法律法規的規定和義務;承租人保證遵守國家、廣東省、廣州市的法律法規規定以及房屋所在小區的物業管理規約。?禁止在房屋內從事違反國家相關法律、法規的違法犯罪行為。
(二)在房屋租賃期內，乙方承諾不從事違反房屋安全、消防安全、治安、計劃生育等活動，不得儲存任何違禁品、易燃品、爆炸品等物，并協助、配合有關部門做好房屋租賃、房屋安全、消防安全、治安、計劃生育及生產銷售假冒偽劣商品的查處工作。在房屋租賃期內，一旦出現違法犯罪行為，所有責任由乙方負全責。
(三)租賃期內，甲乙雙方應共同保障房屋及其附屬物品、設備設施處于適用和安全的狀態：
1、對于房屋及其附屬物品、設備設施因自然屬性或合理使用而導致的損耗，乙方應及時通知甲方修復。甲方應在接到乙方通知后的 日內進行維修。逾期不維修的，乙方可代為維修，費用由甲方承擔。
2、因乙方保管不當或不合理使用，致使房屋及其附屬物品、設備設施發生損壞或故障的，乙方應負責維修或承擔賠償責任。
(四)乙方在該房產內需要安裝或者使用超過水、電表容量的任何水電設備，應事前征得甲方同意，并由甲方負責到有關部門辦理增容手續，費用由乙方負擔。
(五)乙方不得擅自對房屋進行擴、加、改建(含改變間隔)、室內裝修或增加設備;如有需要，必須經甲方同意并訂立書面協議，并按規定重新議定租金，甲方有權對工程進行監督。
第七條 轉租
除甲乙雙方另有約定以外，乙方需事先征得甲方書面同意，方可在租賃期內將房屋部分或全部轉租給他人，并就受轉租人的行為向甲方承擔責任。如違反則視為乙方自動放棄該房產使用權，本合同自動解除，保證金不予退還，由此造成的一切損失，由乙方負責賠償。
第八條 合同解除
(一)經甲乙雙方協商一致，可以解除本合同。
(二)因不可抗力導致本合同無法繼續履行的，本合同自行解除。
(三)甲方有下列情形之一的，乙方有權單方解除合同：
1、遲延交付房屋達 日的。
2、交付的房屋嚴重不符合合同約定或影響乙方安全、健康的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方有權單方解除合同，收回房屋：
1、不按照約定支付租金達 日的。
2、欠繳各項費用達 元的。
3、擅自改變房屋用途的。
4、擅自拆改變動或損壞房屋主體結構的。
5、保管不當或不合理使用導致附屬物品、設備設施損壞并拒不賠償的。
6、利用房屋從事違法活動、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的。?
7、擅自將房屋轉租給第三人的。
(五)其他法定的合同解除情形。
第九條 違約責任
(一)甲方有第八條第三款約定的情形之一的，應按月租金的 %向乙方支付違約金;乙方有第八條第四款約定的情形之一的，應按月租金的 %向甲方支付違約金，甲方并可要求乙方將房屋恢復原狀或賠償相應損失。
(二)租賃期內，甲方需提前收回房屋的，或乙方需提前退租的，應提前 日通知對方，并按月租金的 %向對方支付違約金;甲方還應退還相應的租金。
(三)甲方未按約定時間交付房屋或者乙方不按約定支付租金但未達到解除合同條件的，以及乙方未按約定時間返還房屋的，應按 標準支付違約金。
第十一條 合同期滿或解除
租賃合同期滿或解除，乙方必須依時遷出，將其個人家具雜物全部搬走，并將房屋打掃干凈。如遷出后五天內仍留下箱物不搬清，則作放棄權利論，由甲方全權處理，乙方對此無任何異議。
第十二條 合同爭議的解決辦法
本合同項下發生的爭議，由雙方當事人協商解決;協商不成的，依法向天河區人民法院起訴，或按照另行達成的仲裁條款或仲裁協議申請仲裁。
本合同經雙方簽字蓋章后生效。本合同(及附件)一式 份，其中甲方執 份，乙方執 份， 執 份。
本合同生效后，雙方對合同內容的變更或補充應采取書面形式，作為本合同的附件。附件與本合同具有同等的法律效力
出租人(甲方)簽章： 承租人(乙方)簽章：
委托代理人 ： 國籍：
聯系方式： 委托代理人：
聯系方式：
年 月 日 年 月 日
附件一
房 屋 交 割 清 單
城中村房屋租賃合同范本二
穗租備號
第一條 合同當事人
出租人(甲方)：
承租人(乙方)：
根據國家、省、市有關法律、法規及有關規定，甲乙雙方本著平等、自愿的原則，經協商一致訂立本合同，并共同遵守。
第二條 甲方同意將坐落在 區 路_______街
(巷、里) 號____房號的房地產(房地產權證號碼_________)出租給乙方作 用途使用，建筑(或使用)面積 平方米，分攤共用建筑面積 平方米。
第三條 甲乙雙方協定的租賃期限、租金情況如下：
注：期限超過20xx年的，超過部分無效。
租金按 (月、季、年)結算，由乙方在每 (月、
季、年)的第____日前按 付款方式繳付次月租金給甲
方。
第四條 乙方向甲方交納( 人民幣) 元保證金(可
以收取不超過三個月月租金數額)，甲方應在租賃期滿或解除合同之日將保證金 (退回乙方、抵償租金)
第五條 雙方的主要職責：
1.甲乙雙方應當履行《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、
《廣東省城鎮房屋租賃條例》、《廣州市房屋租賃管理規定》等有關法律法規的規定和義務，且不得擅自改變房屋規劃用途。
2.甲乙雙方應當協助、配合有關部門做好房屋租賃、房屋安
全、消防安全、治安的、計劃生育及生產銷售假冒偽劣商品的查處工作。
第六條 甲方的權利和義務：
1.依照合同約定將房屋及設備交付乙方使用。未按約定提供
房屋的，每逾期一日，須按月租金額的 %向乙方支付違約金。
2.甲方應負的修繕責任
3.租賃期間轉讓該房屋時，須提前 3
個月)書面通知乙方;抵押該房屋須提前 日書面通知
乙方。
4.發現乙方擅自改變房屋結構、用途致使租賃物受到損失的，
或者乙方拖欠租金6個月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并要求賠償損失。
第七條 乙方的權利和義務：
1.依時交納租金。逾期交付租金的，每逾期一日，乙方須按
當月租金額的 %向甲方支付違約金。
2.乙方應負的修繕責任：
3.租賃期屆滿，應將原承租房屋交回甲方;如需繼續承租房
屋，應提前____日與甲方協商，雙方另行簽訂合同。
第八條 其他約定
第九條 甲乙任何一方未能履行本合同條款或者違
有關法律、法規，經催告后在合理期限內仍未履行的，造成的損失由責任方承擔。
第十條 在租賃期內，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，甲乙雙方應按有關法律規定及時協商處理。
第十一條 本合同一式三份， 甲乙雙方各持一份，送一份給街(鎮)出租屋管理服務中心備案
第十二條 本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，依法向人民法院起訴，或向_________仲裁委員會申請仲裁
第十三條 本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方(簽章) 乙方(簽章)
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
地址： 地址：
聯系電話： 聯系電話：
月
溫馨提示：
1.事人須自簽訂合同之日起3日內，辦理房屋租賃合同網上備案手續
2.備案狀態查詢網址：/或
城中村房屋租賃合同范本三
房屋所在在地：_________
起止時間：_________年_________月_________日至_________年_________月_________日
出租方：_________(甲方)
甲方代表：_________
聯系電話：_________
承租方：_________(乙方)
乙方代表：_________
聯系電話：_________
雙方按有關政策規定精神，協商議定事項如下：
一、乙方應依約按期向甲方交付租金，不得拒交或拖欠。
二、甲方在租期內，除政府另有規定外，不得加租，并不得收取押金或其他額外費用。
三、乙方不得擅自將承租房屋轉租、分租、轉讓、轉借，以及在本系統內調劑使用或以房入股。聯營牟利。也不得利用承租的房屋進行非法活動，或累計六個月不交租金，否則，甲方有權解除租賃合同，收回房屋。
四、甲方負責維修保養房屋，確保住用安全。甲方對出租房屋，確實無力修繕時，在雙方協商一致的情況下可以另簽協議書進行和修，乙方付出的修繕費用可報抵房租(甲方須到房管機關納稅費)或由甲方分期償還。
五、租賃期間，乙方不得擅自改變房屋結構、用途。因業務或其他原因需要拆改、添建或改裝門面、室內裝飾等，應事先征得甲方同意，議定今后處理辦法，并另簽協議(一式三份，其中一份報房管部門備案)。
六、甲乙雙方如共同使用房屋及其設備，應當本著互諒互讓照顧公共利益。
七、租賃期間，雙方均不得借故解除合同。一方如因特殊情況中止合同時，應提前三個月征得對方同意，并商定補償損失之費用。
八、租期屆滿，如甲方的租賃房屋繼續出租或出賣，乙方有優先權，但須另訂租賃合同，方能生效。
九、房地產各項稅金由甲方負責。租賃手續費由出租人承擔。
十、乙方于退租前，必須結清應繳水電費及房租，并將裝修及附屬設備向甲方點清，如有短少或人為損壞，乙方應照價賠償。
十一、退租時甲乙雙方應會同至區房管機關繳銷租賃合同。
十二、如雙方因租賃問題發生糾紛協商不成時，應向房屋所在地人民法院起訴或向仲裁機關申請仲裁。
十三、其它議定補充事項。
1、乙方同意于本合同簽訂后三日內支付半年房租￥_________元整。
2、乙方同意于_________年_________月_________日前支付下半年房租￥_________元整。
3、乙方同意支付甲方租房押金_________元整，此款將于租賃期滿后由甲方返回乙方。
出租人(甲方)：_________ 承租人(乙方)：_________
法定代表人：_________ 法定代表人：_________
_____年____月____日_________年____月____日
附件：
┌───────────────────────────────────┐
│ 房 屋 租 賃 合 同 │
├───────┬───────────────┬─────┬─────┤
│房屋結構 混合 │ 設備情況 簡裝、無家具、無家電│用途 住宅 │租期 壹年 │
│ │ │ │ │
├───────┼───────────┬───┴─────┴─────┤
│ 正房 間 │ 附屬房 間│ 建筑面積平方米 │
│ │ │ │
├───────┼──────┬────┴─┬─────────────┤
│租金每平方米 │││ │
│元 │每月 元 │每年 元 │付款方式 半年一付 現金支 │
│ │││ │
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〖十三〗城中村愛心人士事跡材料
L村推進城中村改造的現狀及路徑分析
[內容提要]隨著城市發展，主觀方面，部分城中村居民后代自愿融入現代城市，脫離城中村社會關系。客觀方面，城中村給城市景觀、交通、治安、防災等方面帶來了不利影響，最終城中村社區將逐漸瓦解，村民融入市民社會，逐漸完成市民化。W市L村作為本次調研的研究對象，雖然在戶籍制度、行政機構、土地權屬、經濟組織等方面仍保留著傳統農村特征和農村管理體制，但因為鄰近市區，交通便利，基礎設施完善，已經具備了實施城中村改造的基本條件。從2007年開始，L村加快了城中村改造的步伐，到2009年底已完成了回遷工作，目前各項基礎設施配套建設、環境美化等后續工作正在進行當中。
本文試通過對L村的個案研究，尋找發現其在推進城中村改造過程中的一些經驗做法及存在的難點問題，針對發現問題建構一套可行的改進措施。本次調研得到了S鎮政府的支持，取得了L村進行城中村改造的一手資料，并通過訪談法對L村情況進行了實地調查，以L村村委成員、部分村民為主要訪談對象，共采訪了10人。報告以實地調查所得的訪談材料和有關數據為主要分析材料。
[關鍵詞]城中村改造L村
一、概況分析
1.社會情況
L村位于……….，距市區約5.5公里，南靠雕山，北鄰黃海，風景秀麗，氣候宜人。3路公交線路延伸至生活小區，城市景觀大道環海路依村而過，交通便利。
全村共有261戶，人口為637人，其中有33戶72人未在村內居??；購買戶口的空掛戶有51戶103人。全村總面積1600畝，其中山巒面積為1300畝，占總面積的81.25%，居民居住面積和工礦用地共80畝，其余為開發商建筑用地。
2.經濟情況
從上世紀80年代開始，L村響應國家“退耕還林”政策號召，將全部390畝耕地用于恢復林草植被，由此除大部分村民仍從事林業、漁業工作外，小部分勞動力逐漸向務工、經商、非農行業轉移。2009年全村總收入4184萬元，人均收入8222元，高于全區農民人均收入的6650元。近三年的總體收入及人均收入呈逐年上漲趨勢，且均高于全區農村的平均水平。
集體資產管理方面，L村現有村辦企業3家，包括輪胎翻新廠、L村建筑隊、3畝的海參養殖池及15畝的村海上養殖廠。另有一處廠房及5000平方米的工業園現對外進行租賃。2009年，實現集體總收入130萬。
二、推進城中村改造的經驗做法
1.制訂有利于舊村居民的拆遷政策，村民資產壯大，贏得了廣泛支持。
與城中村改造最直接、最大的利益關系者是舊村居民，如果不能保障他們的權益，得到他們的贊成，改造工作就無法開展。2007年L村與房地產開發公司簽訂合同對L村共同開發，共拆遷民房212戶。開發項目占地面積261畝，村群眾回遷區用地30畝，并按當時全市最高標準，實行對被拆遷人房屋按照占地面積給予100%的回遷安置政策。這樣一來，舊村居民舊房變新房，且居住面積普遍擴大；舊村居民無需支付額外的費用便可充分享受新社區完善的市政配套設施及優美的居住環境；舊村居民的房屋成為商品房，可直接進入市場自由交易，按每戶平均面積133平方米計算，原舊房價值從原來的約10萬升值到現在的40萬元左右，壯大了村民資產；原村集體在舊村改造范圍內的留用地、工業用地允許免交有關費用納入統一規劃、改造，土地升值的收益歸集體經濟組織，大大激發了村民對于開展舊村改造的熱情。如今村民已回遷到戶，小區水、電、暖氣、燃氣已配套齊全。
村委成員A：舊村改造過程中有這樣和那樣的問題是很正常的，村干部要努力認真地解決好每一個居民的問題，要細致認真地做好拆遷戶的思想工作，使廣大村民充分了解上級的有關政策，認識到舊村改造的重大意義。
村委成員B：村兩委一定要保障好群眾的生活，妥善處理好群眾回遷過程中的各種合理要求，車輛、建材以及少量的需求，兩委會都盡量給予滿足，盡最大努力幫助群眾解決難題，使群眾都能順利回遷。
村民A：每戶村民一套舊房，按照占地面積給予回遷新樓房，所以基本上一套舊房都能變成兩套樓房，給居民解決了沒有錢給子女蓋房結婚的實際難題。
2.充分發揮集體資產為社區成員提供福利的社會保障功能。
2009年底村集體共出資700萬元，由村集體負擔一半，個人負擔一半，為全村男的45周歲以上，女的35周歲以上的村民共265人辦理了養老保險。其中105人參加了職工養老保險；98人參加大齡養老保險；41人參加新型農村養老保險；另有21人在其他單位參加了保險，參保率達到百分百。村集體每年還需40萬元續交保費，由此實現了養老保障全覆蓋，消除了村民的后顧之憂，夯實了舊村改造的群眾基礎。
村民B：沒有農村拆遷改造，村委就沒錢給村里人辦理養老保險，通過舊房改造，解決了錢的問題，居民的老有所養的問題得到了保障，退休老年人基本上每個月可以領到800-1000元不等的退休金，解決了自己吃飯穿衣的問題，減
輕了子女的負擔。
村委成員C：通過農村拆遷改造，村集體的外債和內債已全部還清，壯大了集體經濟，使得集體經濟有后勁，有能力再投資，再創收，農村改造不僅增加了集體收入，居民的個人收入也增加了，每戶居民兩套樓房，自己住一套，向外租一套，既有房住，又有錢花，真正體現了社會主義新農村的優越性。
3.開展村（居）集體產權制度改革，促進集體經濟的可持續性發展。
L村作為首個鎮試點，于近期開展了村（居）集體產權制度改革工作，計劃逐步將村集體經濟組織改制為股份制企業或其他具有法人地位的經濟組織，實現集體資產管理與社會事務管理相分離。改革后的村行政管理職能將由村委會（居委會）承擔，同時將村集體的村辦企業及其他集體資產交由完全市場主體的集體所有制企業管理，使居民變股東。此舉的目的在于克服當前農村集體經濟發展面臨一系列新的問題，主要表現為產權不明晰、集體資產流失、收益分配不公、財務收支不透明、市場競爭主體地位不明確等。改革后的集體經濟由原來的共同共有變為按股共有，產權更加明晰，運作更加規范，更有利于集體資產的管理；集體經濟改為現代股份制企業后，作為一個市場競爭主體與市場對接，一定程度上解決了集體資產盤活、資金籌集、資源配置等問題，能夠有效解決集體經濟發展的體制機制障礙，實現政企分離所有權與經營管理分開，資產管理在每個股東的監督之下運行，做到用好村中的每一分錢，防止集體資產的流失，更加有利于集體經濟的發展壯大。
三、問題及思考
在調查中仍發現了一些存在的問題，集中表現為：目前L村尚未完成“村改居”工作，因此未能真正納入城市化社區管理軌道，許多相關政策信息銜接不暢，造成工作上的被動。如雖然全村符合條件的居民均已納入城鎮居民養老、醫療保險，但在享受城市最低生活保障等補貼方面，農村標準與市區標準仍有差距。并且目前村民對“村改居”及社區建設的認識仍停留在原來的村“兩委”體制上，被調查者普遍認為，“村改居”對他們來說，跟原來沒有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會”換成了“居委會”。由此可能造成“村改居”后社區管理運行機制不順暢，新社區職責不清，功能模糊，社區服務職能與經濟管理職能混亂等問題。
針對發現的問題，筆者從以下兩個方面提出建議：
1.加強村務公開，落實監督機制，確保各項制度改革中農民的發言權。村委應加快辦公樓及公開欄建設，定期公開
財務、村務，定期召開村委會、黨員代表大會，保證村里每一項重大政策的出臺都要充分吸收村民意見，讓村民明明白白。建立村干部定期報告工作制度及對村干部述職評議制度，每年一次村干部向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表對村干部進行民主測評。
2.加快“村改居”，通過社區建設，同步實現村民在意識層面的城市化和現代化。成立L村居民委員會，按照城市社區的規范和要求進行管理，與市區的有關政策進行銜接，保證村民享有城鎮居民應有的權益。完善社區基本配套設施和文化教育設施，通過豐富多彩的社區文化活動和市民教育活動，架起村民向市民轉變的橋梁，增強市民意識和心理適應能力，使村民在思想觀念、生活方式上向市民轉變。
〖十四〗城中村愛心人士事跡材料
所謂“城中村”是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。
“城中村”是我國城市化進程快速發展的結果。城市化發展的同時，一些處于城鄉結合部的村莊逐步融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區。這些村莊在城市化發展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
一、我市城中村的現狀
原來處于城市邊緣的村落因周邊土地用于城市建設而逐步被城市包圍，但剩余土地的性質、建筑格局以及居民的生活方式人保留傳統的農
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環境臟、亂、差，垃圾處理設施少。
二、“城中村”改造所面臨的問題
（1）由于村里土地大部分為農民宅基地，耕地也因城市化進程在逐年銳減，村民基本生活保障、不能確保改造后有可持續收益的情況下，村民對改造積極性不高，甚至有對立情緒；
（2）“城中村”現有集體所有制土地向國有土地轉變存在操作上相關環節與現行法律、法規如何配套實施的問題；
（3）“城中村”改造所需資金量很大，但目前各村在招商引資、盤活土地資源方面缺乏成熟、配套的運作機制和措施；
（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養老、醫療、就業方面難以保障。
三、“城中村”改造中解決土地問題的途徑
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。
（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作
我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設。”
我國《城市房地產管理法》第8條規定：“城市規劃區內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓?！备鶕摲ǖ?條和第8條的規定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規劃區，一般包括城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。我們現在進行的“城中村”改造就屬于城市規劃區內集體土地的改造。根據《城市房地產管理法》第27條和其它相關規定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；
2、集體所有制單位不得以其擁有的集體土地所有權作價入股。即如果使用集體土地出資的，必須辦理土地征用手續，將集體土地轉為國有土地，然后以國有土地使用權的方式作價入股；
3、土地使用權應當按照規定進行價格評估后作價入股；
4、辦理變更登記手續。以土地使用權作價入股的，應當到土地登記管理部門辦理權屬變更登記手續，將原本屬于出資人的土地使用權轉移至企業名下；
5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續及費用作程序性處理，實現集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。
“城中村”改造美化了城市環境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節約大量土地，也創造了良好的社會效益和經濟效益。
四、“城中村”項目建設中招商引資的模式
“城中村”地理位置優越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優惠扶植政策都為項目開發提供了強有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：
一是采用聯建方式聯合外部資金，即公司出地、合作方出錢，共同開發，按約定比例分享利益、承擔風險；
二是采取貸款等方式籌集資金、以發包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。
〖十五〗城中村愛心人士事跡材料
目前，社會主義新農村建設正在全國各地穩步推進，政府加大了對農村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機遇和我縣縣城建設框架展開、城中村急待改造的大好時機，民主街黨支部、居委會報請縣委縣府和鎮委鎮府同意，決定正式實施眾益花園建設暨舊村改造工作，為提高此項工作的針對性和可操作性，特制定如下方案：
一、指導思想
按照縣委、縣政府“大力發展民營經濟，加快強縣富民步伐；解放思想、干事創業、跨越發展、奮力趕超”的政策，深入貫徹落實縣第十二次黨代會的決策部署，響應縣委、縣府“解放思想、創新實干、加快發展、謀求突破”號召，堅持高起點、高標準、高質量的工作理念，通過眾益花園的建設，實現提高村民的生活質量和城中村改造的工作目標，有效解決城區擴建可用地緊張、民主街失地農民安置和勞動力轉移問題等難題。
二、條件具備
經過前期大量的準備工作和多方考察論證，并經縣政府相關部門、領導批準同意，園區土地已經省政府批復使用，建設方案經專家及領導多方審核基本定型，此項工作的正式實施已是萬事俱備。同時，縣城東部新區建設如火如荼，蘆湖公園竣工使用，作為縣城唯一的景觀大道——蘆湖路，通車運行，眾益花園的建設也是扮靚縣城的重點舉措之一，此項工作的正式實施迫在眉睫。
三、工作步驟及方式
1、改造方式及資金來源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進行。根據工作需要，我村在田興建工公司的大力協助下，注冊成立了“田建房地產開發公司”，該公司為居委會下屬企業，負責園區建設和舊村改造工作(企業法人代表由我村擔任，所有業務由民主街全權負責處理，田興建工只負責管理和技術上的協助，不負責事項決策，不承擔項目責任和利益分配。但在同等條件下項目建筑工程優先由田興建工承擔施工。)；（2）以“田建房地產開發公司”為經營主體，申請金融部門貸款500萬元，作為啟動資金；積極拓寬社會融資渠道，擬發動村民自愿、自主融資1000萬元，壯大資金來源；沿街商業用樓選擇性地向村民和社會預租，作為先期資金，開發銷售同步推進，第一年投入1500萬元，以后每年投入1000萬元左右。
2、分期分批工作方式。自2002年下半年以來，我村先后對村轄民居占地及承包地和非生產用地進行了全面丈量和規劃，2003年4月遷移騰空公墓用地30余畝，聘請專家規劃設計方案，擬建集商貿、居住、休閑、公益辦公為一體完整的職能小區（眾益花園小區），作為舊村改造工作的一期安置工程，該工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解決全村60%從業生存問題。2004年10月委托淄博市勘察設計院對村轄民居進行了全面測量，建立了全縣第一個村莊電子檔案，通過調查摸底我村舊村民居區域共占地450余畝，居民戶519戶，動遷人口1305人（其中村民387戶，768人；黃河搬遷戶8戶，39人；外地經商購房戶124戶，498人）。針對調查情況和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅增長、地處縣城中心面臨失地、勞動力亟待轉移等實際情況及全村生活生存著想，村兩委經多次會議討論核算，在完成一期安置工作的基礎上，尚需280畝土地方能完成全村的拆遷安置工作（1305人×110平方米×1.3置換安置系數×0.0015換算系數＝280畝），因此，計劃在園區公益設施、商品用房、住宅樓建設的同時，對舊村區域進行詳細規劃，有步驟、有目的、分批次地拆搬遷舊村民居住房，按計劃分批次的對舊房進行拆遷（詳情見后“舊村改造工作實施進度安排”），合理做好被拆遷戶的回遷和安置工作，并及時組織對舊村居民房占地的開發利用。
3、置換分配原則：分配和置換工作分兩步進行。⑴、園區建設著眼于全村工作進行，其工作宗旨是：在確保全村每家每戶在園區有一套經濟型回遷安置住房的基礎上，利用剩余優勢土地，尋求有經濟實力的合作伙伴，聯合組建經濟實體，形成長效經濟來源，作為養區惠民的根本。⑵舊村改造工作要針對現有民居情況，遵照縣城總體規劃，分批次地對舊村房屋進行拆遷改造。首先對原始村民持有土地使用證的房產進行評估,雙方達成置換協議,對舊房予以拆除并收回土地使用證；對于年滿20周歲尚無婚配的男性村民，既無房產又無宅基的，可直接申請樓房分配，房價按村民優惠價以現金找齊；對于其丈夫戶口不在本村的姑娘戶原則上按照村民標準拆遷置換，但是置換房在舊村改造工程建設的安置房中分配；對于持有民主街土地使用證的外來住戶，一律按市場價格在舊村改造工程建設的經濟適用住房中依價置換；對于無土地使用證的本村居民戶,符合宅基地申請條件的，責成其補辦土地使用手續；不符合宅基地分配條件或外地買房無土地使用證的，令其繳納相關管理費后,在舊村改造工程建設的經濟適用住房中置換安置；對于60歲以上的持有土地使用證的住戶,原則上是在舊村改造工程建設的經濟適用住房中進行置換安排,老人對新房產擁有所有權,有權對其出讓、租賃、贈與、繼承。對于不愿居住樓房且無意置換的老人,可將其宅基地交付居委會,入住村辦老年公寓,由村集體贍養；對于未經報批，擅自在集體土地上構筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。
4、利益權屬和利潤分配：園區開發和舊村改造置換所獲利潤，歸本居委會所屬全體村民所有。主要用途分為三部分；其
一、主要用于壯大集體經濟加速滾動發展上，不斷積累和聚集資金促進整村各項事業發展。其
二、用于建設各項福利服務設施（如：老年公寓、托兒所）；為居民健全各項勞保措施（如：醫療保險、養老保險等）；安置和部署部分人員從事物業、環保、服務、保健、警衛、管理等工作。其
三、用于居民的利潤分配。
5、舊村改造房屋置換和園區樓房分配方式： ⑴本次舊村改造拆遷不以貨幣進行交換，評估報告所評價格，做為回遷安置的參考依據。⑵回遷置換依據是原有建筑指標。⑶園區樓房分配采取人口指標和貨幣相結合的方式（人口指標是指，在冊的現有人口數，所占建筑總面積的人均平方米數作為參考基數配備指標）。依據園區住宅建筑面積和在冊人口數，配備樓房分配基數指標，形成雙指標（即：人口指標和樓房分配指標）。⑷村委針對全體村民和建筑形式制定統一的分配政策和銷售價格，村民可依據政策和價格自主選擇樓層、戶型，遵循可配備指標收取房款。人口指標與分配指標相等的可按村民政策指標價購買樓房，指標不足或多余部分按市場價格找齊。⑸價位參考：指標價：（不含集體補助部分）單元結構：1000元/平米。市場價：單元結構：2100元/平米。（詳細做法見細則）
6、園區建設及舊村改造工程實施進度安排：
按照縣“城中村”開發改造試點村工作要求，結合我村實際情況，本著既積極又穩妥的原則，經多方研究討論，現確定如下工作安排：
1、力爭在2007年9月份園區建設工程破土動工，邊施工邊完善各項手續；
2、力爭在2007年12月完成園區住宅樓的50%主體施工，同時做好二期拆遷工作的協議、評估工作；
3、力爭在2008年10月前園區住宅樓工程主體竣工，沿街商住房建設開始；確保二期拆遷、安置工作完成30%，約計騰空民居占地40畝；
4、力爭在2009年10月前，居民回遷、安置工作完成50%；沿街商住樓工程主體竣工；完善園區道路、綠化配套工作；確保二期拆遷完成，約計騰空民居占地100余畝，開發改造工作同時跟進，確保安置、開發工作完成50%；三期（中心路東側）測量、評估工作完成；
5、力爭在2010年12月前，居民回遷安置完成；確保二期開發改造工作安置、開發80%；三期拆遷工作完成50%，預計騰空土地110畝；
6、力爭在2011年12月前，二期開發建設工作完成；三期拆遷工作完成，騰空民居占地320畝；
7、力爭在2012年完成我村的“城中村”開發改造工作。
8、根據工作進展情況制定其相應的階段性工作細則及實施辦法，如：“舊村改造舊房丈量核實辦法”；“舊村改造拆遷安置補償標準及實施辦法”；“居民購房戶口資格甄別、確定辦法”等。
四、本方案及未涉及情況，參照本村《若干問題的規定和處理辦法》執行。
五、本方案經村兩委會議、黨員大會、村民代表會議通過，報請上級黨委、政府及主管部門審批后實施。
六、為確保上述工作的順利實施，我村黨支部、居委會本著對黨、對政府負責，對全體居民負責的原則，保證：在“城中村”開發改造工作中，嚴格執行上級黨委、政府的有關規定和指示，適時做好各項群眾工作，按期完成拆遷、置換、回遷、安置等各項計劃工作，克己奉公，精心操作，向黨、向政府、向人民交一份合格的答卷。
高青縣城區辦事處民主街黨支部、居委會
〖十六〗城中村愛心人士事跡材料
出租方：身份證號碼：（以下簡稱甲方）
承租方：身份證號碼：（以下簡稱乙方）
甲、乙雙方就房屋租賃事宜，達成如下協議：
一、甲方將位于市區建筑面積平方米的房屋出租給乙方使用，租賃期限自________年____月____日至________年____月____日止，計個月。
二、簽訂本合同時，乙方一次性支付給甲方2個月的總租金人民幣（大寫）一千兩百元整（小寫：1200元），
三、甲方在本合同簽訂后兩日內，將房屋交付乙方使用，如拖延不交付的，按總租金50%金額按天賠償乙方經濟損失。
四、在房屋租賃期間，甲方提前終止合同或須收回房屋，應與乙方協商，并退還乙方全部租金及房屋租賃押金，并償付乙方房屋租金50%的違約金。甲方保證該房屋無產權糾紛；
五、就本合同發生糾紛，雙方協商解決，協商不成，任何一方均有權向當地人民法院提起訴訟，請求司法解決。
簡單個人的租房合同范本
六、乙方退房時交清水，電，氣，光纖和物業管理等費用及保證屋內設施家具、家電無損壞，下水管道，廁所無堵漏。如有人為原因造成破損丟失應維修完好，否則照價賠償。
七、租賃期間，乙方應愛護甲方財產，注意安全，一切安全責任事故由乙方承擔。如發現甲方財產損壞的，維護費用由乙方承擔，但不可抗力的原因造成損壞的除外。
八、乙方租賃期間，水費、電費、取暖費、燃氣費、電話費、物業費以及其它由乙方居住而產生的費用由乙方負擔。租賃結束時，乙方須交清欠費。
本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效，具有法律效力。
甲方簽字：
乙方簽字：
________年____月____日
〖十七〗城中村愛心人士事跡材料
全區18個村莊改建立項工作已全部完成，開發商全部確定。
(1)興隆寨村改建項目。涉及1684戶，目前征收工作基本完成。安置房建設情況：興隆寨村占地135.08畝，安置面積49萬平方米，規劃建設14棟高層，共分三個地塊進行安置房建設。
(2)南村改建項目。涉及1018戶，目前征收工作基本完成。安置房建設情況：南村安置房占地91畝，安置面積40.5萬平方米，規劃建設10棟高層，現已全部開工建設。
(3)淺井頭改建項目。涉及1092戶，目前已完成征收741戶。安置房建設情況：淺井頭村共需安置房45萬平方米。規劃淺井南路以西安置地塊占地72畝，規劃建8棟安置房。
(4)遇駕溝、小所村改建項目。立項、控規已完成，征收工作已開展，目前正在根據公示情況進行規劃調整，同時對兩村安置量審核，安置區場地完成三通一平，已完成地質勘探文物勘探工作，近期安置房即將開工建設。
(5)七里河村銅鑼灣廣場改建項目。立項已批復，土地掛牌進入程序，膠鞋廠地塊已拆遷完畢，文物勘探已完成，安置房即將開工建設。
(6)王府莊改建項目。涉及198戶，目前王府莊村已簽訂協議124戶。
(7)符家屯村改建項目。該村占地面積441畝，1300戶，4000人，現有建筑面積約86萬平方米。2xxx年12月6日，區政府與升龍公司簽訂開發改造意向協議。今年7月該區域的控規，經市規委會討論通過。目前，該村與開發企業已完成洽談，安置區域已確定，同時安置量審核正在進行。
(8)同樂寨村改建項目。該村占地面積349畝，726戶，2200人，現有建筑面積約42萬平方米。今年7月該區域的控規經市規委會討論通過，目前，工作重點為加快安置量審核、制定詳細開發改造安置方案。
(9)唐村改建項目。該村占地面積451.77畝，1215戶，4865人，需安置面積52萬平方米。2xxx年11月編制完成的控規評審稿中，本區域內的公共設施及規劃道路占用該村175.74畝土地，可用于開發和安置用地276.03畝。按照控規中的容積率，可建設總建筑面積(含安置和開發)僅為101.65萬平方米，安置開發比不足1:1。根據控規所設置的容積率必須有350畝土地才能滿足唐村改建需要。
(10)西馬溝、三岔口、大所三村改建項目(洛陽西部生態城)。對西馬溝村的所有企業、民宅、無證戶逐一進行排查并核實情況，開發成本估算工作已完成，已與規劃設計院對接，正在對該項目內的基礎設施成本費用進行估算。
(11)谷東、谷西、尤東、尤西、王灣五村改建項目(洛陽西部科技城)。五村總占地面積7263.2畝，5638戶，16575人，現有建筑面積約236萬平方米。2xxx年4月16日，區政府與金運佳集團簽訂開發建設洛陽西部科技城項目合作協議。目前，五村地面附屬物丈量已基本完成，人口、戶籍、宅基地已完成鎖定，土地測繪成果已出，正在與開發企業、規劃設計院編制優化開發安置方案。谷東、谷西兩村審核安置量的資料已準備完畢，待上報市舊改辦進行審核。
二、城中村改造的主要做法
(一)堅持科學規劃，高標準推進城市建設。一是實現控規編制全覆蓋。區政府結合城中村、舊城改造，科學編制全區控制性詳細規劃，使城市建設在規劃的指導下科學、有序、健康進行。二是堅持高標準規劃建設。按照區委、區政府確定的龍形經濟產業帶規劃，加強對重點區域和重點項目的規劃引導，在龍頭經濟板塊，規劃建設一棟369米的超高層地標性建筑;在龍身經濟板塊，重點打造澗西工業歷史文化街區;在龍尾經濟板塊，重點打造的洛陽大學科技城。三是城市建設和產業發展相統一。結合商業區域設置，在城市建設中科學規劃商業和商務設施，通過城市更新實現城區產業優化升級，加快城區可持續發展。
(二)突出和諧征遷，多層面保障群眾利益。一是注重政策宣傳引導。科學制定征收補償安置方案，耐心細致地做好群眾的宣傳發動工作，通過外出參觀、環境對比等形式，使群眾明白征遷改造帶來的好處，積極支持、參與城市更新改造。二是積極發揮基層組織和專業隊伍的作用。抽調近200名機關干部組成征遷工作隊員，會同各村兩委做好群眾思想工作。為調動征遷干部的積極性，區委在去年提拔任用18名表現突出的征遷一線隊員基礎上，今年又擬拿出20個科級崗位，用于提拔在征遷改建過程中表現突出的工作隊員。同時對各辦事處、項目指揮部相關工作人員進行法律、法規、政策等業務培訓，為完成兩整三新四清查工作奠定了基礎。三是依法陽光操作。按照征遷工作零違規、零強拆、零事故的原則和依法、陽光、和諧、安全的八字方針，嚴把征收過程的各個環節，將征遷安置公開公示制度落到實處，實現征遷工作的公開、公平、陽光、和諧，維護了全區征遷工作的穩定。
(三)強化招商引資，確保群眾妥善安置。一是招大引強。加大招商引資力度，在大招商、招大商、選大商上下真功夫，打破固有模式，采取規劃、土地手續同時進行的推進模式，服務招商引資，提高改建工作的效率。目前，全區18個城中村、城郊村、城邊村全部完成招商引資工作，并全部完成改建立項工作。二是優先安排安置房建設。將安置房建設作為城中村改建的重中之重，優先安置地塊的征遷工作，優先上報安置區域規劃，在資金、人員等方面大力支持。積極籌措資金，先后與農業開發銀行、洛陽銀行等金融機構對接，落實融資計劃，優先安置地塊的征遷。
三、存在的問題
(一)城郊(邊)村改建安開比的確認問題。一是城郊村按照村民人口數確定安置量，如按1:2.3安開比推算開發房數量，將使經濟測算無法平衡，因此需確定城郊村的安開比認定辦法。二是城郊(邊)村貨幣補償資金量大，主要是：農用地征收過程中繳納的耕地占用稅、土地報批等費用高;拆遷企業量大，補償資金大;安置面積外，一、二層住宅需貨幣補償的面積大;基礎設施投入較多。三是城郊村開發的商品房房價要低于市區成熟地段商品房房價。
(二)安置地塊土地摘牌問題。按照市政府要求，我區城中村改建正全面推進，在村民安置房摘地及申請辦理建設手續中存在較多問題。根據城中村改建的目的，村民安置房辦理為全產權房，因此安置地塊需要掛牌或協議出讓。按我市現有政策，若由村委會摘得土地，而村委會又沒有資質的開發企業，不能為村民辦理產權手續;若由引入的開發企業摘得土地，政府須按政策將企業代繳的土地出讓金返還給企業用于安置房建設，但返還的土地出讓金將被認定為收入需繳納營業稅、所得稅等，同時以開發企業名義辦理產權證需繳納相關稅費。如我區符家屯村改建需安置面積48.5萬平方米，辦證等相關稅費約為1.2億元。城中村改建村民安置實際為拆舊建新，不應交納相關稅費，亟待解決。
四、對下一步工作的建議
一要加快房屋征遷進展。對于目前正在積極推進的興隆寨、淺井頭、南村等村，加快剩余戶的征遷，確保整體改造全面實施。同時，依托各城中村改造項目指揮部和村兩委的力量，做好政策宣傳和解釋工作，使群眾理解、支持并積極參與城中村改造，加快推進小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨等城中村改造征遷，并把以上項目的安置房建設區域作為征遷重點，確保這些村的改造正式啟動。
二要全力推進安置房建設進度。確保今年新實施的舊城城中村棚戶區改建項目，在時間節點上完成目標任務，確保小所、遇駕溝、西馬溝、符家屯、同樂寨項目安置房開工建設。通過安置房的開工建設，打消群眾疑慮，促進征遷工作。
三要多方聯動，解決歷史遺留問題。進一步梳理改建項目需要解決的問題，積極向市里反映，加強與市規劃、土地、舊改、財政等部門溝通，逐步解決存在的困難和問題，促進城中村改造順利實施。
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