村級安全應急預案(集錦13篇)_村級安全應急預案

村級安全應急預案(集錦13篇)。

? 村級安全應急預案

為了應對頻繁發生的自然災害，保障村民生命財產安全，我們制定了村級防汛抗旱應急預案。該預案旨在提高村級防汛抗旱工作的組織力和應對能力，保障村民的安全和生活。下面是預案的詳細內容：

一、預案目標和原則

1. 預案目標：確保村莊防汛抗旱工作能夠及時、有序、有效地開展，最大限度地保障村民的生命安全和財產安全。

2. 預案原則：科學、合理、全面地開展預防性工作；靈活、快速、高效地應對突發事件；統籌、協調、合理地配置資源。

二、預案組織機構和人員職責

1. 預案指揮部：設立村級防汛抗旱應急指揮部，由村委會主任擔任指揮部指揮長。

2. 主要職責：

- 指揮、協調和管理村級防汛抗旱工作，制定應急預案并組織實施。

- 領導和部署各級部門的工作任務，確保預案的順利執行。

- 負責收集和分析氣象、水文等相關信息，做出預警和應對決策。

- 指導和組織村級的救援和救助工作，保障災區的基本生活需求。

三、防汛抗旱準備工作

1. 建立健全災害風險評估和預警系統，定期開展綜合演練。

2. 制定并更新村級的防汛抗旱預案，明確各部門和個人的職責和任務。

3. 開展培訓和教育，提高村級工作人員的應急響應能力和技能。

4. 貯備抗旱救災物資，確?？购稻葹墓ぷ鞯捻樌_展。

5. 定期檢查和維修排澇設備，確保排澇系統的正常運行。

四、防汛抗旱應急響應

1. 啟動應急響應：在預警信號發布后，村委會主任立即召集相關人員開展應急工作。

2. 人員疏散：根據災情，組織村民轉移至安全地帶，確保人員安全。

3. 穩定農田：加強排澇工作，保障農田不受積水侵害。

4. 飲水安排：保障災區居民的飲水安全，組織供水。

5. 物資供應：組織分發救災物資，滿足災區居民的基本生活需求。

6. 信息發布：及時向災區居民發布災情和救援信息，提醒村民采取應對措施。

五、防汛抗旱事后工作

1. 審核損失：及時組織人員核實災情和損失，編制災情報告。

2. 救助受災群眾：開展受災群眾的緊急救助和安置工作，幫助他們恢復正常生產生活。

3. 恢復重建：組織修復和重建受損的基礎設施和房屋，恢復災區的正常生活秩序。

4. 總結經驗：總結防汛抗旱工作中的不足和經驗，完善預案。

5. 提高意識：通過宣傳教育，提高村民的防災意識和能力，提前做好應對準備。

六、預案保障措施

1. 經費保障：村級預案的實施和維護納入村級財政預算，確保經費供給。

2. 人員配備：合理配置和培養防汛抗旱工作的專業人員，保障預案的順利實施。

3. 物資儲備：及時補充和更新抗旱救災物資，確保預案的執行能力。

村級防汛抗旱應急預案的制定旨在有效地組織和應對突發災害事件，保障村民的生命財產安全。全體村干部和村民都將按照預案的指導進行應急工作，共同抵御自然災害的威脅。同時，我們將不斷完善和更新預案，提高防汛抗旱工作的效率和水平，為村民營造更加安定和幸福的生活環境。

? 村級安全應急預案

第一條本預案所稱突發性事件，是指自然因素或者人為活動引發的危害學校校園網網絡設施及信息安全等有關的災害。

第二條本預案的指導思想是湖北師范學院有關計算機網絡及信息安全基本要求。

第三條本預案適用于湖北師范學院內所有個人和辦公用計算機以及各研究所、實驗室（中心）、教學機房、多媒體教室、電子閱覽室等計算機和網絡硬件、軟件，以及學校門戶網站和下屬各部門網站內容發生突發性事件的應急處置。

第四條應急處置工作原則：統一領導、統一指揮、各司其職、整體作戰、發揮優勢、保障安全。

? 村級安全應急預案

? 村級安全應急預案

隨著氣候變化導致林火頻發，火災為人們的生命和財產安全構成了巨大威脅。特別是在各地農村地區，由于防火意識薄弱、防火設施不完備等原因，火災事故頻發。建立村級防火應急預案顯得尤為重要。

一、制定村級防火應急預案的背景和意義

村級防火應急預案是為了在火災發生時，村委會及相關機構和居民能夠快速、有效地應對，最大限度地減少火災帶來的損失。制定這一預案的背景在于，火災事故常常伴隨著生命和財產的雙重損失，而應急預案的制定可以有效地降低這種損失，保障村民的安全。

制定村級防火應急預案的意義在于，一方面可以提高村民的防火意識，加強村民的自我保護意識；另一方面可以提高村委會和相關機構的應急處置能力，保證人民生命和財產的安全。

二、村級防火應急預案的主要內容

1. 預案的編制部門：村委會或相關機構擔任預案制定的主要部門，負責編制和及時更新應急預案。

2. 預案的體系建設：預案應包括火災防控措施、應急處置流程、應急資源調配等內容，要做到體系完備、條理清晰。

3. 應急演練：定期組織村委會、社區干部和居民參與火災應急演練，提高應對火災的應急處置能力。

4. 應急資源整備：確保村級防火應急預案的實施需要，包括消防器材、應急通訊設備、醫療救護器材等。

5. 應急信息發布：建立健全的應急信息平臺，及時發布火災預警、撲救信息和救援指南等，保證信息的及時性和準確性。

6. 應急指揮機構：明確村級防火應急指揮機構的責任和組成成員，建立指揮協調機制，確保指揮決策的迅速有效。

7. 人員分工：明確各級人員在火災事件中的職責分工，建立應急管理和協調體系。

三、村級防火應急預案的實施和效果評估

1. 實施：村委會要定期組織各項防火工作，包括巡查、宣傳、整治和演練等，確保防火措施的有效落實。

2. 效果評估：定期對村級防火應急預案的實施情況進行評估，總結經驗和教訓，及時調整完善預案內容，提高應急處置的效率和水平。

在沒有火災的時候，可能很多人都覺得防火應急預案不是那么重要，但一旦發生火災事件，這將會對村莊和村民的生存環境構成極大威脅。建立村級防火應急預案是非常必要的，只有這樣才能及時有效地應對火災事件，最大程度地減少損失。讓我們一起行動起來，加強防火意識，制定并執行好村級防火應急預案，確保人民的生命和財產安全。

? 村級安全應急預案

一、指導方針與工作原則

在縣委、縣政府的統一領導和綏德縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控領導小組的指導下，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位。與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場領域新型冠狀病毒肺炎疫情。

二、組織指揮機構及職責

(一)組織機構

市場監管局成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，局長**為組長，副局長**為副組長，**、以及各鎮食藥監所所長和各工商所所長為成員。領導小組辦公室設在市場監督綜合執法大隊，**為辦公室主任。領導小組要切實增強責任意識和危機意識，及時研究新型冠狀病毒肺炎疫情有關情況，指導開展市場防控新型冠狀病毒肺炎疫情工作，在疫情發生后，啟動應急預案。

(二)職責分工

1.辦公室

在縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控領導小組的統一協調下，負責市場疫情防控情況、市場查處情況的新聞宣傳工作。承擔重要文字材料的綜合起草工作，按有關要求和途徑上報縣級指揮部和市局辦公室;

負責統一調度防控物資、車輛等。

2.市場股、經檢大隊、綜合執法大隊、各鎮食藥監所和各工商所

一是組織開展農貿市場監督檢查，全面取消城鄉農貿市場活禽交易，堅決管控活禽交易，做到全覆蓋，零發生。二是查處農貿市場內野生動物違法交易行為，對農貿市場內發現的涉嫌野生動物的違法犯罪行為，及時通知林業、公安部門按照各自職責依法處理。三是加強對生鮮家禽產品進入批發、零售市場和生產加工企業后的質量安全監督管理，督促生鮮家禽產品經營者嚴格落實索票、索證、臺賬登記等各項管理制度，所經營產品應具有檢驗檢疫合格證明，確保來源合法、可追溯。四是督促餐飲服務單位在疫情防控期間不得承辦群體性聚餐宴席，不得經營不符合《野生動物保護法》的野生動物，對于發現違規經營野生動物的餐館，及時移交相關部門處理。

3.12315中心

做好相關舉報違法違規經營野生動物、活禽交易和哄抬防控肺炎消殺用品、防護物資等用品物價等信息的轉辦、督查工作。

4.藥械股

全面掌握轄區內抗病毒藥物尤其是新型冠狀病毒肺炎防治相關藥品、口罩、消殺用品等生產經營企業的生產、庫存、銷售等情況，加強監管，嚴禁借機哄抬物價，對監督檢查中發現的違法違規生產、經營行為要依法嚴肅處理，確保防控產品的質量安全。要協助衛健委等部門做好藥品儲備和供應，確保我市治療肺炎藥品的質量，保障人民群眾用藥安全有效。負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。

三、應急響應措施

1.縣內發生疫情后，領導小組要迅速啟動應急預案，所有相關部門進入應急工作狀態。

2.領導小組迅速召開會議，制定具體措施下發各鎮和各相關股室及下屬事業單位，指導全系統作好應對工作。

3.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。

4.在縣疫情防控領導小組的統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并做好相關善后工作。

5.加大市場巡查力度，特別加強對農貿市場、鄉鎮集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。

6.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為。從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

7.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。

四、應急報告機制

(一)突發疫情報告

市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，各鎮監管所和綜合執法大隊及時將有關情況報告縣局。

(二)應急處理情況報告

各所和綜合執法大隊對疫情排查情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

五、應急反應的保障

(一)確保通信聯絡暢通

應急預案啟動期間，市場監管局系統所有工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

(二)值班備勤工作

領導小組及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤。遇到緊急情況，相關人員保證半小時內集結。

(三)物資保障

對進入疫區參與指揮與防控疫情的工作人員必須配備必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。辦公室負責統一調配防控物資，要確保設施、裝備等正常。執法車輛、通訊設備、檢測設備等要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

六、宣傳引導

各相關股室、執法大隊和各鎮所要通過各種渠道積極做疫情防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解疫情傳播的'特點及預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力。

所有工作人員要嚴格遵守疫情信息發布的工作紀律。未經領導小組同意，不得對外發布任何有關疫情的信息。

七、責任追究

(一)嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

對發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的股室及單位，對主要負責人進行問責。

(二)嚴格追究相關人員“不作為”責任

對未按照縣局應急預案要求履行職責、推諉扯皮、影響惡劣、后果嚴重的，將嚴肅處理。

(三)嚴格追究工作不力干部的責任

對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成疫情通過市場渠道傳播的，將上報縣紀委進行查處。

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一、消防演練的目的：

組織本次火災事故應急演練，一是增強員工的消防安全意識，熟練使用各類消防滅火器材，提高對火災撲救工作的組織能力和處理能力，做到在發生緊急情況下，能夠迅速有效地、有序地開展救援工作，把事故危害減少到最低程度。二是組織聯合演練，加強與車隊之間聯動指揮的默契度。

油庫全體人員、車隊部分人員。

職責：全權負責、指揮、調度、協調相關部門做好演練的準備和演練工作，取得實質性效果，為防止突發性事故的發生，減少一般性事故，杜絕重、特大事故和應急救援預案的實施開創新局面。

職責：配合協助總指揮做好現場調度、協調指揮工作。

職責：負責協調好有關部門做好演練的準備工作及現場協調、調度、攝像工作。

xx：發生事故后，作為應急搶險組組長，負責組織應急搶險組組員對火災進行撲救。（第一批10個人用滅火器，每次1人；第二批10個人用水帶，每次2人。）

李前生：發生火災后關閉付油作業，組織人員關閉閥門，安排現場?？寇囕v迅速離開事故現場

xxx：發生事故后，組織人員按照逃生路線進行疏散，并安排人員進行警戒隔離，引導消防車輛入庫。

xx：發生事故后，作為應急物資保障組組長，負責組織應急物資保障組準備應急物資包括備用的消防器材、消防水帶、應急防護用品等。

xxx：負責事故發生后，向119報警，并與相關部門進行聯系溝通。

xx：負責人員傷亡后，簡單的救護。并協助醫院救護人員搶救傷員。

付油現場付油作業時。

火災事故應急疏散：

接到應急指揮命令后，警戒組組長車隊其他人員按照油庫應急逃生圖及疏散指示標志進行應急逃生到安全地點。

火災應急搶險火災撲救：

接到應急指揮命令后，應急搶險組組長鄭忠云立即帶領組員手持消防器材趕赴火災現場對火災進行撲救。

火災應急物資保障：

接到應急指揮命令后，物資保障組組長劉志立即組織組員攜帶干粉滅火器、消防水帶、水槍等應急物資趕赴現場支援應急搶險工作，李前生第一時間將電源切斷，關閉作業閥門，引導現場車輛盡快離開，并及時向應急搶險組組長報告。

xx：事先準備好相機在合適位置進行整個過程的拍攝工作。

火災事故現場保護及檢查：

火災撲滅后，應急搶險組組長組織對現場進行保護，使用隔離帶進行現場隔離，并進行拍攝處理，同時對現場進行檢查，消除火災隱患。

2、東傳辰對演練進行現場總結。

3、公司領導對演練進行現場總結。

消防器材滅火演練：

1、現場安全監督對滅火演練做好安全要求。

2、人員進行滅火演練。

八、火災事故應急演練器材：

滅火器材若干、消防水帶x卷、戴安全帽、穿工作、照相機1個。

九、火災事故演練注意事項：

3、參加演練女員工不允許穿高跟鞋，演練全體人員必須佩戴安全帽、穿工作服。

4、愛護消防滅火器材，盡量避免器材損壞，演練人員注意選擇風向噴射，以免人員受傷。

5、嚴肅認真，確保演練真實感。

6、油庫人員參加滅火演練人員要按時到場。

? 村級安全應急預案

xx鎮位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮轄12個村委會、75個村民小組，總戶數有3189戶，總人口11208人（其中農業戶2582戶，人口10036萬人），鎮黨員總數495人（農村黨員403人），其中女黨員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝?，F有各類企業27家，其中規模以上企業6家。

本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時，有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案，以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。

小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點，易滑坡等地質災害點主要有18處，具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。

四、健全組織指揮機構和搶險救災隊伍，成立防汛抗旱指揮部，負責全鎮防汛抗災調度，做好上傳下達工作。

任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

組長：

任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

組長：

任務是：幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指揮災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

組長：

任務是：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

組長：

任務是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

根據xx降雨量或xx洪水位2個指標將汛情劃分為一般（Ⅴ級）、中等（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特大（Ⅰ級）五個級別。

（1）一般汛期（Ⅴ級）：xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ級）：xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至一遇的中小洪水；

（3）較大汛情（Ⅲ級）：xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～一遇的中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ級）：xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ級）：xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班時限：汛期實行24小時值班制度，值班時限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣xx，視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室，值班電話：xxxxxx。

（1）做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息，遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。

（2）主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息：暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等，并做好有關記錄，進行相應的處理和匯報。

（3）若接到重要險情、災情等信息，迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報，并及時跟蹤整理信息。

4、值班紀律。遵守值班制度，履行值班職責。按照交接班，確保值班的連續性，做到不漏崗、不斷人。

5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。

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一、總則

（一）編制目的

在水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制目的和依據

為做好水災害突發事件防范與處置工作，有效防范水災，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

二、組織指揮體系和職責

（一）鎮汛期防災減災領導小組

鎮汛期防災減災領導小組由人民政府鎮長任組長，分管副鎮長、人武部部長任副組長，鎮衛生院、黨政辦、民政、派出所、國土、農技、林業、學校等相關人員為指揮部成員。鎮汛期防災減災領導小組下設辦公室由副鎮長任辦公室主任處理日常事務。

各村相應成立汛期防災減災領導小組，負責所屬地域的汛期防災減災工作。

（二）汛期防災減災領導小組成員工作職責

1、鎮黨政綜合辦公室負責汛期防災減災組織協調工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關汛期防災減災工件；督促各單位抓好汛期防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與發布，協助做好汛期防災減災動員宣傳等工作。

2、鎮人武部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

4、民政員負責協助災區安置救濟災民，安排好災民生活，幫助災區重建家園，歸口負責匯總災情，并及時與防汛抗旱指揮部聯絡。

5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制，負責村上的綜合協調，并統一納入全鎮總體規劃，使防洪排澇工程和解店建設同步進行。

6、鎮農技站負責抓好災后農業生產自救等工作。

7、林業員負責管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發生阻水事故，災后植被恢復等工作。

8、土地管理員負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向鎮汛期防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生；每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結果和處理意見上報鎮黨政辦和防汛辦。

9、衛生院、農技站負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。

10、學校負責本校防汛防安全的監督管理，組織學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

1、汛情信息鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府、鎮防汛抗旱指揮部及相關成員單位和各村、中、小學。

2、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮民政、村、企業、學校等單位應及時向鎮防汛抗旱領導小組報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。鎮防汛抗旱領導小組應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱領導小組報告。

（二）預防預警行動

1、暴雨洪水災害預警根據縣氣象部門發布的暴雨警報，及時向全鎮發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發布預報警報。

四、防汛應急響應

（一）汛情分級

1、一般汛情日降雨量50－100毫米，可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。

3、重大汛情發布暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導匯報；值班領導帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

2、較大汛情鎮辦公室接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

3、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情；鎮黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按本預案分組實施

（三）工作內容

1、組織指揮鎮汛期防災減災領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村各單位、部門認真實施本預案。

2、信息發布鎮汛期防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向全鎮發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息，本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。

3、預測預報接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

4、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全縣水利工程實行統一調度。

5、物資、車輛調用發生重大汛情時，鎮汛期防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

6、人員物資撤離各村各單位部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

7、信息播報報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后發布。

（四）組織分工

重大汛情時，鎮政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。

1、決策指揮組由黨委、政府主要領導和鎮汛期防災減災指揮部指揮組成。主要職責：發布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調用搶險隊伍；負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

2、技術指導組由鎮防汛辦、國土有關人員組成。主要職責：負責汛情、災情匯總；負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；負責水利工程防洪調度；根據災情、險情提出防御對策措施。

3、紀檢督查組由鎮紀委書記及黨組成員組成。主要職責：嚴格執行黨委、政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各村各單位部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

4、抗洪搶險組由鎮辦公室、人武部、民政、派出所、財政、國土、農技站、衛生院、學校、各村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；搶險救災車輛的調集；搶險設備、物資的調用；黨委、政府、防汛抗旱領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。

5、綜合統計組由鎮黨政辦、民政有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。

6、宣傳報道組由鎮辦公室人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務；及時報道縣、鎮、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；準確報道災害情況。

7、后勤保障組由鎮辦公室、民政有關人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的生活安排；搶險救災車輛具體安排；負責相關救災物資的發放工作。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

鎮汛期防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應急支援與裝備保障

對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施；鎮汛期防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。

（三）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的`義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

（四）供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

（五）交通運輸保障

鎮汛期防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

（六）醫療保障

衛生院、計生服務所及農技站主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（八）物資保障

鎮汛期防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

（九）資金保障

鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

（十）社會動員保障

防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任；鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

六、救災

（一）發生重大災情時，災區村應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，鎮政府將派有關部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。

（二）民政辦負責受災群眾生活救助。積極向上級民政部門爭取生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發生、傳播和蔓延。

（四）各村各單位按屬地管理原則應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

七、災后重建

（一）對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；水源工程應盡快恢復功能。

（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（三）各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

? 村級安全應急預案

為進一步加強學校的消防安全工作，堅決杜絕重、特大火災事故，努力減少火災危害，保障學校的各項工作秩序穩定，確保師生員工生命財產的安全，依據《中華人民共和國消防法》，特制訂本預案。

一、組織機構與職責

1、為了實施《中華人民共和國消防法》，學校成立消防安全工作領導小組，由校長、分管領導、各部門的.負責人組成，校長為消防安全第一責任人，其他成員為各部位消防安全責任人。學校將消防安全納入綜合治理工作的內容，常抓不懈。

2、校消防安全工作領導小組職責：

（1）認真貫徹國家、省、地、市消防工作的指示，將消防工作納入學校常規工作，及時總結，不斷提高。

（2）大力宣傳《消防法》，結合開學、學期結束、119消防日和課堂教學，經常對師生進行消防法規，消防安全知識教育，教育師生掌握正確的安全防火知識以及安全逃生辦法。

（3）定期組織義務消防員學習政治、學習業務，熟練掌握、使用消防器材。

（4）對消防重點部位，要配足消防器材，定期組織檢查，保證完好。

（5）時時刻刻保持高度警惕，進行經常性的消防安全檢查，發現隱患，及時整改，確保安全，一旦發生火災，及時報警，并組織滅火搶救。

二、消防要害部位管理制度

1、學校確定將教室、廚房列為消防重點要害部位。學校負責人為消防安全第一責任人。

2、嚴禁在消防要害部位吸煙，一旦發現，要立即制止。

3、根據有關規定，學校配備的消防器材、滅火器，要放在明顯的地方。管理人員要學習、掌握有關的消防知識，會正確使用滅火器，會報警。要經常檢查滅火器，健全保養制度，如發現過期，要及時報告，更換藥劑。

4、經常檢查電器、電線的使用情況，不準亂拉臨時電線，經常宣傳安全用電知識。要嚴格執行操作規程和技術規范，定期進行檢查，發現問題及時解決。

7、管理人員打開門窗時，要保持室內有人，人離開時，隨時關好門窗，嚴禁火種入內。

8、教師要認真貫徹消防法規和《未成年人保護法》，認真執行消防制度，積極配合學校開展消防安全知識教育。組織學生活動，要認真考慮消防安全，確保未成年人不受火災侵害。

三、應急措施

1、校長是學校消防工作的第一責任人。一旦突然發生火災，要責組織滅火搶救工作。

2、在教室里，一旦突然發生火災，在場的任課教師為第一責任人，負責組織滅火搶救工作。

3、在公眾聚集場所發生火災時，第一是組織撤離，師生要有秩序地離開，第二報警，第三組織滅火。

4、保護現場，及時向有關部門匯報。

? 村級安全應急預案

為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際，制定本預案。

一、基本原則

（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，以防為主，防抗結合。

（2）統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各村、相關單位要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

（3）強化基礎，提高能力。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低，切實提高防災減災能力。

（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

二、組織機構及職責

防災減災工作實行黨政主要領導總負責、親自抓。鎮成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在社會事務辦）和工作組，職責如下：

（一）指揮部

總指揮：付斌

副總指揮：張釗

成員：

工作職責：指揮全鎮防災、減災、避災工作。

下設辦公室：

主任：王海軍

成員：陳步云李震丁力徐曉瑞譚燕青

工作職責：1.定期在村民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，增強村民的防災意識和減災能力。

2.貫徹執行上級防災、減災、救災的工作方針、政策、指令和措施，并組織實施。

3.及時統計轄區內受災地區災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數、損害程度及重要設施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況、山體滑坡隱患處并及時上報指揮部。

4.根據災害預警和災情，組織安排人員值班；及時匯總、通報災情；申請救災資金，提出救災資金分配建議負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。

（二）各工作組人員及職責

1.各村防災減災工作組：

組長：聯系點領導

成員：包村點長，各村書記

工作職責：負責各村防災、減災、救災工作宣傳；負責各村救災的組織、協調工作；指導群眾進行生產、生活自救保護；第一時間向指揮部報告災情。

2.搶險應急工作組：

組長：王海軍、李培華

成員：鎮應急分隊、武裝部全體成員及民兵分隊

工作職責：迅速組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾轉移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低。

3.救災安置、生活保障組：

組長：王海軍、陳步云

成員：黨政辦、安監辦全體工作人員

工作職責：負責災民的食宿及救災物資的發放工作。

4.治安保障組：

組長：賈獻梅、張召倫

成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警

工作職責：負責抗災搶險的治安保衛、交通保障，確保搶險通道暢通無阻。

5.衛生救護組：

組長：高建

成員：衛生院全體工作人員

工作職責：負責供應所需藥物器械，確保受災群眾及時得到醫治，組織衛生防疫，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。

三、災情信息管理

（一）災情信息報告內容。包括：災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區的需求。

1災害損失情況包括：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數；直接經濟損失、農業直接經濟損失。

2.因災需救濟情況包括：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。

3.已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數量、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數量、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口、己安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

（二）災情信息報告時間。

1.災情初報。對于突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間掌握災情，事發后1小時內向指揮部報告初步情況。

2.災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告，特大災情根據需要隨時報告。

3.災情核報。鎮在災情穩定后2個工作日內核實災情，向上級部門報告。

（三）災情核定。

1.部門會商核定。鎮協調民政、農業、水利、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

2.專家評估。民政、農業、水利等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估、核實。

（四）建立災情臺帳。建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。在災情核定后，建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

四、紀律要求

1.進入防災緊急狀態后，防災減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經發出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。

2.在抗災減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

3.本預案一旦啟動，全體工作人員必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。任何人不得以任何理由推卸責任，如有特殊情況確實不能按時到達的應向應急領導小組說明原因，違者將按規定嚴肅處理。

4.一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向防災減災指揮部報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的'措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣相關部門匯報。

? 村級安全應急預案

一、總則

（一）編制目的

安陽縣農村供水工程應急預案是按照上級的具體部署、要求，結合我縣農村供水工程現狀而制訂的，目的是為了提高保障農村飲水安全工程處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難而產生的損害，保障農村飲水安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）工作原則

1．以人為本，預防為主。

把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。以人為本，及時處理因污染、水旱災害、地震災害、地質災害、社會安全等方面造成的突發性農村飲水困難事件，統一指揮，統一調度，以防為主。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2．統一領導，分級負責。

在縣委、縣政府和上級主管部門的統一領導下，分級建立鄉鎮、村供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3．統籌安排，分工合作。

以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

4．快速反應，有效控制。

突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應的應急預案，有效控制事態蔓延。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《河南省突發公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》等相關法律、法規和政策等，結合安陽縣實際情況，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于我縣范圍內農村供水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1．發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2．飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

3．地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

4．爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

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5．因人為破壞導致供水安全突發事件；

6．其他原因導致飲水困難的。

二、指揮體系及職責

縣、鄉鎮、村均應設立相應的應急領導機構，負責本行政區域內供水安全突發事件的應對。各供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發事件的處置。

（一）縣級供水安全應急機構與職責

縣人民政府成立農村供水安全應急指揮部，指揮部下設應急辦公室及專家組，統一指導協調和組織全縣農村供水工程應急工作。由縣人民政府縣長任指揮長，分管副縣長為副指揮長，縣水利局、財政局、衛健委、生態環境局、氣象局、安陽縣供電公司及各鄉鎮政府為指揮部成員單位?？h農村應急供水指揮部下設辦公室，設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。

1．領導小組職責

（1）貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

（2）及時了解掌握全縣供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；

（3）審定全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；

（4）在應急響應時，負責協調電力、交通、公安、水利、生態環境、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；

（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

2．領導小組辦公室職責。

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責全縣供水突發性事故信息的'收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發地應急搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調電力、交通、公安、水利、生態環境、衛生防疫等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

3．領導小組專家組職責。

專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。

（二）鄉鎮、村供水安全應急機構及職責

鄉鎮、村成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉鎮、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮、村供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮、村供水安全事故應急救援工作。

（三）供水單位應急機構及職責

根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

三、預防和預警

（一）預防

1．信息監測及收集。

縣水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。

2．信息報告。

供水單位、群眾發現供水工程，取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話反映情況。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報。

3．預防工作

加強水源地保護，水源中單井半徑100米范圍內的廢棄舊深井采取嚴格的封閉措施，同時在此范圍內嚴禁審批建設任何用途的深井；清水池的外圍30米范圍內不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾糞便，不得修建污水渠道；農村供水工程管理人員必須持衛生防疫部門頒發的健康證上崗，并建立健康檔案。

（二）預警

1．預警。

根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。

預警級別按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全的。

Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全的。

Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.5萬人以下飲水不安全的。

2．預警發布。

預警信息應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。

3．預警控制

在預警狀態下，應急領導小組辦公室立即啟動農村供水安全事件應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。

在水源污染或有人為投毒行為發生時，農村供水工程管理單位值班調度人員應立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況報應急領導小組辦公室，應急領導小組辦公室及時向縣政府報告，衛生、防疫等相關職能部門立即對水源水質、管網跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調配消防、灑水車等車輛為偏遠地區或其他需送水區域送水。

在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態。

（三）指揮體系

1．全縣應急預案。

縣水利局負責編制完成全縣供水安全應急預案。

2．鄉鎮、村應急預案。

鄉鎮人民政府負責編制完成本地區內鄉鎮、村供水安全應急預案，報縣應急指揮部辦公室備案。

3．供水單位應急預案。

供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣應急指揮部辦公室備案。

四、應急響應

（一）應急響應的總體要求

出現供水安全事件，供水單位應在2小時內逐級向上級供水安全應急辦公室和當地政府報告，并先期進行處理。對應全縣供水預防預警等級，應急響應劃分為四級?？h級供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮、村級供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

（二）Ⅰ級應急響應

當發生特別嚴重供水安全事件（Ⅰ級）時，縣級供水安全應急指揮部指揮長到達現場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。

1．縣級供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮做好搶險救援事故調查和處置工作。

2．鄉鎮級應急機構派出工作組，協助配合縣級工作組和村兩委共同做好搶險救援工作。

3．村兩委必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣、鄉兩級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

4．事故處理完畢后，由縣級供水安全應急領導機構報市政府及市應急辦公室備案。

（三）Ⅱ級應急響應

當發生嚴重供水安全事件（Ⅱ級）時，縣級供水安全應急指揮部副指揮長到達現場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。

1．縣級供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2．鄉鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3．事故處理完畢后，由縣級供水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。

（四）Ⅲ級應急響應

當發生較重供水安全事件（Ⅲ級）時，縣級供水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。

1．縣級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮做好搶險救援事故調查和處置工作。

2．應急事件發生后，農村供水單位應立即向縣應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3．事故處理完畢，由縣級供水安全應急領導機構報縣政府及縣供水安全應急領導辦公室備案。

（五）Ⅳ級應急響應

當發生一般性供水安全事件（Ⅳ級）時，縣級供水安全應急領導小組辦公室主任到達現場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。

1．縣級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

2．應急事件發生后，農村供水單位應立即向縣供水安全應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

3．事故處理完畢，由縣供水安全應急辦公室備案。

（六）應急處理

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

1．搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2．醫療救護。事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

3．社會力量動員與參與。出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4．信息發布。突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上發布。

5．應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣布應急結束。并協助鄉鎮、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

五、保障措施

（一）組織保障

各級水管部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障

各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

（三）資金保障

鄉鎮要設立村供水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請政府，調用村鎮供水安全應急專項資金。

（四）物資保障

各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

（五）醫療衛生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，根據需要調配醫療衛生專家，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（七）治安維護

當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

（八）技術保障

要建立村鎮供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務。根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

六、后期處置

（一）調查與評估

供水安全應急終止后一周內，供水單位和縣、鄉級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建

恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛健部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

縣級有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，對構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

七、附則

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案自下發之日起執行，原應急預案即行廢止。

? 村級安全應急預案

為切實做好安全防汛，提高對暴雨洪水、防汛突發公共事件應急快速反應和處置能力，最大程度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區經濟社會安全穩定和全面、協調、可持續發展。結合我村防汛工作實際，制訂本預案。

一、工作原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“以人為本”的方針，遵循“系統規劃、綜合管理、以防為主、防重于搶”的原則，建立適應本村發展要求的防汛安全體系。

二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責

1、在做好本村各項工作的同時，執行鎮防汛指揮部下達的防汛應急搶險調動命令，啟動防汛應急預案，組織實施避險轉移、物資調運、災民安置，并及時將有關情況上鎮防汛應急指揮部。

2、汛情信息

當鎮預報即將發生嚴重洪澇災害時，村防汛領導小組應及時預警，通知有關區域和防汛各責任單位做好相關準備，并將準備情況和可能出現的問題逐級上報。

3、洪澇災情信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，各單位應在第一時間，在保障人民生命財產安全的前提下，將受災情況同時上報街道防汛工作領導小組，并對事實災情組織核實，核實后半小時內上報，為抗災救災提供準確依據。

三、預防預警行動

1、思想準備

加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護意識，做好防汛思想準備。對本村范圍內的危漏情況，要做到心中有數，對有條件的人員做到汛期勸其離開居住，無條件離開的汛期來時，必將其撤離至安全地域。做到思想上不麻痹，行動上不遲緩。

2、防汛檢查

實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改，并及時上報辦事處防汛工作領導小組。重點是提前作好危漏房殲滅的轉移工作。

四、組織指揮

1、各防汛責任單位汛期均實行24小時值班制度；

2、在暴雨發生災害時，在及時將受災群眾安全轉移的同時將災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時上報鎮防汛工作領導小組，并及時上報。

（一）村防辦工作職責：

1、接收上級防汛信息及時傳達發布，并在村務公開欄上張貼公告；

2、加強宣傳動員，在汛期做好防汛前的各項準備工作；

3、因地制宜及時妥善地轉移危房、地質隱患等不安全因素涉及的所有人員；

4、及時向鎮防辦報告本村防汛工作和村內受災情況；

5、組織發動群眾開展災后自救工作。

（二）村防汛辦工作分工：

1、在汛期接到上級暴雨預警信息后，村防辦迅速到位，由支部書記石華勤帶領支部成員到賀家坪散發暴雨信息，并安排人員轉移（具體見附表）；由村主任李遠寶帶領村委會成員到閆家村散發暴雨信息，并安排人員轉移（具體見附表）。人員安置后，做好安置人員后勤保障工作和衛生防疫工作。

2、在冊人員轉移安置后實行一對一跟蹤服務制度，直到暴

雨警報解除。如遇緊急情況，村內難以繼續安置落實的，應及時與鎮防汛指揮部取得聯系，盡責盡力實施轉移安置工作。

3、各小組要求做到隔時段巡邏制度，在保證自身安全的前提下，幫助村內減少一切損失。

五、應急搶救

成立村應急搶救領導小組：組長由石華勤擔任，副組長由李遠寶擔任，成員：王改成、楊玉保、李亞林、李宏、何永文。

具體分工：

1、緊急搶救組：負責人：石華勤、楊玉保，遇險后迅速組織5名以上在家黨員趕到事故現場，在上級救護人員沒有來到以前保護好現場，防止事態進一步擴大，并盡力實施救助工作。

2、遇警疏散組：負責人：李遠寶、王改成，遇險后迅速組織5名以上在家村民代表，逐戶安全疏散遇險周邊群眾。要求細致耐心做好勸解工作，極力保護群眾生命財產安全。

3、后勤保障組：負責人：李亞林、李宏，遇險后負責食物供給和安置好災民，并落實車輛調度與上級的聯系。另外，積極發揮群眾力量在第一時間來提供緊急搶救組所需的物資及工具等設備。

? 村級安全應急預案

一、基本情況

（一）崗位分工：

總指揮：支行行長（支行長不在時由營業主管、大堂經理代替）

營業場所總負責：坐班營業主管，保安，員工若干人。

（二）保衛目標：

1、要害部位：營業場地、運鈔車交接的全過程、機房等。

2、關鍵部位：營業大廳、辦公室、大門等。

（三）防衛器材：

1、CK（110）報警器，緊急按鈕安裝在柜臺邊。

2、內部（聲光）報警器安裝在營業外廳上方墻上。

3、電視監控：包括數字監控由主機和攝像機組成，攝像機分布在柜臺上方，監控每個柜員操作的全過程。

4、狼牙棒、電警棍。

5、滅火器若干只，放置在營業場。

6、其它。

（四）總體要求：

1、服從命令，聽從指揮，臨危不懼，沉著應戰，機動靈活，團體協作，保證國家財產和員工生命安全。

2、發生案件及時報警、及時報告，保護現場，搶救傷員，保護庫款安全。

3、保證防衛器具性能良好，運行正常，每位員工應熟練掌握，正確使用各種防衛器具。

二、營業期間防搶防爆預案

（一）預防

營業期間預防搶劫案件，最關鍵的是不讓不法分子進入柜臺內，隨身門的管理是重中之重，早晚接送款箱應高度警惕，全員參與。

1、營業室大門或卷閘門開啟后反鎖固定，防止歹徒關門搶劫，同時鎖定隨身門，進出做到即開即鎖。

2、自衛器械保證取用順手，隨時對付突發搶劫案件發生。

3、營業人員在現金區不得會客、不得接受他人饋贈的藥物、香煙、食品、飲料等物品，以防不測。

4、營業終了，等候運鈔車時一定要在現金區，嚴禁在非現金區侯車，保證兩名以上工作人員送款。

5、營業終了進行CK報警布控設防。

6、營業終了將章戳、重要空白憑證（有價單證）等入庫保管。

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